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濕地公園是對(duì)具有獨(dú)特性的濕地區(qū)域進(jìn)行保護(hù)的一種措施，也是以濕地資源為基礎(chǔ)，融合當(dāng)?shù)刈匀灰蛩亍⑷宋囊蛩兀瑢?duì)公眾進(jìn)行生態(tài)教育、開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生態(tài)旅游的一種利用模式。一流的國(guó)家濕地公園，就是地方形象的金字招牌。張掖國(guó)家濕地公園是甘肅省第一個(gè)國(guó)家濕地公園，也是內(nèi)陸河流域上的第一個(gè)國(guó)家濕地公園，張掖國(guó)家濕地公園無(wú)疑是提升張掖形象的“金字招牌”，它的規(guī)劃、定位、建設(shè)與發(fā)展前景，也是當(dāng)前黑河濕地保護(hù)工程中人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。本人結(jié)合參與《張掖國(guó)家濕地地公園總體規(guī)劃》的工作，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

規(guī)劃的張掖國(guó)家濕地公園位于張掖市甘州區(qū)城郊北部，與市區(qū)緊密相連。區(qū)劃東至昆侖大道，西至312國(guó)道新河橋段及黑河?xùn)|岸，南至城區(qū)北一環(huán)路，北至蘭新鐵路，總面積6.2萬(wàn)畝，其中濕地面積2.6萬(wàn)畝。規(guī)劃區(qū)南高北低，自然落差20米，除了黑河河道及徑流新河補(bǔ)充水源外，地下水滲出是其主要水源，濕地植物密布，形成一片“水鄉(xiāng)澤國(guó)”的勝景。

以黑河水和廣袤濕地為代表性的生態(tài)資源，是張掖生存發(fā)展的生態(tài)屏障,也成就了舊時(shí)張掖“塞上江南”的美譽(yù)。舊地方志稱：“一城山光、半城塔影、連片葦溪、遍地古剎。”民間流傳著 “甘州不干水池塘”的諺語(yǔ)。據(jù)志書(shū)記載，舊時(shí)張掖城內(nèi)外舉步見(jiàn)塘，抬頭見(jiàn)葦，家家泉水，戶戶垂柳，特別是城區(qū)北郊的沼澤湖灘,舊稱“北湖”，蘆葦蒲草成片相連，山泉湖水碧波蕩漾，水鳥(niǎo)云集，魚(yú)翔淺底，草木繁茂，蕩舟水草之中，盡賞四時(shí)美景。“不望祁連山頂雪，錯(cuò)將張掖認(rèn)江南”，便是古城張掖美麗景色的真實(shí)寫(xiě)照。同時(shí)，可以把張掖濕地、祁連山風(fēng)光、峽谷、草原、森林、冰川以及周邊自然景觀，以及大佛寺、馬蹄寺及絲綢之路古道、古城、古村、古堡、古人類活動(dòng)遺跡等人文景觀，進(jìn)行整體組團(tuán)營(yíng)銷，也可以與青海湖、內(nèi)蒙阿右旗聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒漠綠洲高原環(huán)線旅游線路，這一旅游產(chǎn)品具有旅游的差異性，在世界范圍內(nèi)相當(dāng)獨(dú)特。

在人類與黑河濕地長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年融合中，留下了豐厚的精神財(cái)富，形成了國(guó)家歷史文化名城的厚重底蘊(yùn)。《山海經(jīng)》中記述黑河是西王母的領(lǐng)地，春秋時(shí)期的《禹貢》、《周禮》等文獻(xiàn)上曾將黑河至居延澤的大片湖泊列為著名湖泊，稱為“西海”。在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，張掖以地處絲綢之路中段的優(yōu)越地理位置，成為中西文化交匯的重鎮(zhèn)，這片沃土上留下了豐富多樣的歷史文化遺跡，皇家寺院大佛寺、千古城池黑水國(guó)、隋代木塔、唐代鐘樓、明代糧倉(cāng)、清代總兵府等名勝古跡，積淀了深厚的歷史文化底蘊(yùn)。“大禹導(dǎo)弱水于合黎”、“老子騎青牛入于流沙”、“周穆王西巡”、“張騫出使西域”、“霍去病西征”、“隋煬帝召開(kāi)萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)”、 “馬可·波羅旅居甘州”等歷史事件，更賦予這片土地神奇的魅力。   

源于濕地之上的張掖，農(nóng)耕文化同樣歷史悠久。從漢代開(kāi)始，張掖綠洲農(nóng)業(yè)一直處于發(fā)展的前沿，這歷代王朝所器重。唐朝武則天時(shí)代，甘州刺史李漢通就奉命在甘州屯田引種水稻，城北烏江的大米因光照充足，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，味道格外醇香，曾一度成為貢米，沿著絲綢之路遠(yuǎn)運(yùn)長(zhǎng)安，張掖有了“天下稱富庶者無(wú)出隴右”的贊譽(yù)。明朝詩(shī)人郭紳有詩(shī)云：“甘州城北水云鄉(xiāng)，每至秋深一望黃。穗老連疇多秀色，實(shí)繁隔隴有余香。”足見(jiàn)張掖農(nóng)耕文化的深厚淵源。

3、交通條件四通八達(dá)。張掖地處歐亞大路橋的戰(zhàn)略要地、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要部位，位于著名絲綢之路旅游帶, 隴海蘭新鐵路、連霍高速公路穿越東西全境，312國(guó)道、227國(guó)道在張掖交會(huì)，蘭新鐵路第二復(fù)線、張掖民用機(jī)場(chǎng)、蘭西客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目建成后，貫穿張掖境內(nèi)的鐵路將達(dá)到六條。隨著蘭新鐵路第二雙線和張掖至蘭州城際鐵路的建設(shè)完工，張掖必將成為西部交通網(wǎng)的一個(gè)鐵路中心樞紐城市，成為人流、物流、信息流的聚集區(qū)。其將凸顯金張掖東出西進(jìn)、南來(lái)北往，溝通青海、內(nèi)蒙古等省際交通的地理優(yōu)勢(shì)，成為聚集地氣、人氣、商氣的西部旅游城市。

1、規(guī)劃理念。根據(jù)張掖國(guó)家濕地公園的內(nèi)在要求和發(fā)展方向，我們?cè)诳傮w規(guī)劃始終融入“承文化底蘊(yùn)，建生態(tài)張掖，活濕地資源，聚人脈商脈”的理念，不論是功能區(qū)的劃分、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)置、專項(xiàng)規(guī)劃，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美好、旅游規(guī)劃等，都要以生態(tài)為本、文化為魂，使其處處見(jiàn)湖光水色，處處有文化氣息。

3、指導(dǎo)思想。張掖國(guó)家濕地公園規(guī)劃與建設(shè)的指導(dǎo)思想為“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開(kāi)發(fā)、合理利用”。生態(tài)優(yōu)先，即保護(hù)黑河濕地的自然遺產(chǎn)、地域景觀、生物多樣性，防止?jié)竦毓δ芩ネ恕?A name=_Toc227581762>科學(xué)修復(fù)，即在保護(hù)、利用和提高過(guò)程中，注重各個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的科技含量，科學(xué)保護(hù)濕地。適度開(kāi)發(fā)，即利用綜合利用天然秉賦的濕地資源及周邊自然、人文資源，進(jìn)行文化與綠色組團(tuán)，提升城市品位，展現(xiàn)城市形象，形成與城市總體規(guī)劃中提出的“歷史文化名城”、“西部生態(tài)之城”、“高原濕地之城” 相一致的建設(shè)。合理利用，即在保護(hù)濕地自然生態(tài)特征的前提下，注重挖掘、展示、利用源于濕地的自然資源和人文資源，科學(xué)合理地安排建設(shè)項(xiàng)目，讓公眾在領(lǐng)略濕地自然風(fēng)光、認(rèn)識(shí)濕地的同時(shí)，享受濕地文化，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

4、公園定位。主打“生態(tài)保護(hù)、科普宣教、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)”的品牌，體現(xiàn)“戈壁水鄉(xiāng)”、“濕地之城”和農(nóng)耕濕地文化為特征，展示中國(guó)第二大內(nèi)陸河--黑河流域濕地的獨(dú)特風(fēng)光。據(jù)此，張掖國(guó)家濕地公園的定位是：張掖形象的名片、黑河風(fēng)情的窗口、科普教育的課堂、生態(tài)旅游的亮點(diǎn)。

根據(jù)張掖國(guó)家濕地公園的自然地理?xiàng)l件和生態(tài)功能，規(guī)劃為6個(gè)功能區(qū)：

1、管理服務(wù)區(qū)。該區(qū)是整個(gè)景區(qū)的入口處，根據(jù)城市總體規(guī)劃、濱河新區(qū)控制性規(guī)劃和旅游線路走向，應(yīng)設(shè)置在毗鄰濱河新區(qū)的312國(guó)道、新河橋邊為宜。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)田、水域、草甸地等，地勢(shì)平坦，視野開(kāi)闊，連接科普展示區(qū)。主要建設(shè)項(xiàng)目有：標(biāo)志牌與大門、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、濕地生境區(qū)、紀(jì)念品商店、游客服務(wù)中心、濕地公園管理中心、過(guò)路天橋及觀景臺(tái)。

2、科普宣教區(qū)。該區(qū)是濕地公園的核心區(qū)域，也是濕地生態(tài)功能最完善、景觀最豐富的部分，南北范圍大致為管理服務(wù)區(qū)至張靖公路，東西為河西學(xué)院農(nóng)學(xué)區(qū)、二中農(nóng)場(chǎng)至烏江鎮(zhèn)元豐村新河沿岸，區(qū)域內(nèi)主要是濕地，也有部分農(nóng)田。要在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，向公眾展示濕地的生態(tài)功能、宣教功能、濕地文化功能和休閑游憩功能，通過(guò)實(shí)物展示、參與體驗(yàn)和實(shí)地感受，以提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，并為大眾旅游休憩和觀光提供良好場(chǎng)所。可以劃分為四個(gè)亞區(qū)：濕地凈化水質(zhì)展示區(qū)、濕地原生態(tài)生境展示區(qū)、濕地植物展示區(qū)、科普宣教中心。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：觀景棧道、非機(jī)動(dòng)車道、生態(tài)過(guò)濾池、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、水文化展示館、水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、垂釣園、、鳥(niǎo)類棲息場(chǎng)所（鳥(niǎo)島）、野生動(dòng)物馴養(yǎng)展示中心、蘆葦迷宮、水生植物園、喬灌木植物園、水生蔬菜園、親水平臺(tái)、濕地科普館、觀景塔、濕地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測(cè)站、野生動(dòng)物救護(hù)站等。

3、農(nóng)耕文化區(qū)。黑河流域農(nóng)耕文化有2000多年的歷史，一直在北方地區(qū)處于領(lǐng)先水平，張掖又是全國(guó)商品糧基地、高原優(yōu)質(zhì)夏菜基地，城北郊烏江素有“漁米之鄉(xiāng)”之稱。規(guī)劃本區(qū)可使生態(tài)建設(shè)與資源經(jīng)營(yíng)融為一體，逐步構(gòu)筑起濕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)種植相融合的格局，使?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)區(qū)劃逐步趨向合理。本區(qū)位于烏江元豐村和三閘村，主要以濕地和農(nóng)田交錯(cuò)的景觀為主，規(guī)劃設(shè)計(jì)中，分為兩大主題：一是基本農(nóng)田區(qū)保留原有屬性，不作改動(dòng)和利用，僅修繕田間道路，作為游客延伸旅游線路，體驗(yàn)農(nóng)耕濕地、參與農(nóng)事活動(dòng)的基礎(chǔ)條件；二是打通連接濕地公園與村社的線路，引導(dǎo)農(nóng)民集中合理種植果園、菜園、稻田等，建設(shè)集餐飲、娛樂(lè)、文化展示于一體的農(nóng)家樂(lè)園，賦予一定的科普、游賞元素，引導(dǎo)游客走進(jìn)農(nóng)家感受農(nóng)耕文化。主要建設(shè)項(xiàng)目：黑河風(fēng)情、農(nóng)田風(fēng)光體驗(yàn)、民俗文化苑、農(nóng)家樂(lè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

4、濕地恢復(fù)區(qū)。本區(qū)以恢復(fù)退化濕地和封育保護(hù)瀕臨退化的濕地為主要功能，區(qū)劃以東至昆侖大道兩側(cè)、西至張靖公路、北至蘭新鐵路、南至流泉村。以濕地保護(hù)為主，為濕地公園未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間，可保留原生態(tài)，不進(jìn)行人工建設(shè)。恢復(fù)保育措施為：對(duì)張靖公路以北濕地上游水系進(jìn)行疏理，增設(shè)灌溉渠道,保證水系暢通，滿足引水入城后集中流量和時(shí)段輸水要求，解決濕地、林地補(bǔ)水問(wèn)題。同時(shí)，補(bǔ)植蘆葦、沙棗、紅柳，胡楊，保護(hù)物種多樣性。

5、濕地保護(hù)區(qū)。本區(qū)處于濱河新區(qū)外圍黑河?xùn)|岸至烏江元豐村黑河岸，主要以黑河灘涂的濕地、圍堰堵壩形成的水域和濕地為主，采取封閉式恢復(fù)，限制游客進(jìn)入，減弱游客對(duì)濕地的干擾，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)，同時(shí)為濕地公園進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。可沿312國(guó)道的水域駁岸設(shè)計(jì)多重綠化帶，形成綠色通道，并適當(dāng)造景，形成公園外圍美好環(huán)境。主要建設(shè)項(xiàng)目有：綠化景觀帶；親水平臺(tái)；珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)；冬季滑冰場(chǎng)。  

6、休閑娛樂(lè)區(qū)。本區(qū)以建成的城市濕地公園為主體，側(cè)重于休閑娛樂(lè)為主題，可從流泉五、六社村道貫通與國(guó)家濕地公園的連接線路，設(shè)計(jì)可供游客放松身心的旅游活動(dòng)，主要建設(shè)的旅游項(xiàng)目：以保健為主題的項(xiàng)目；以運(yùn)動(dòng)休閑為主題的項(xiàng)目；以文化休閑為主題的項(xiàng)目；以飲食休閑為主題的項(xiàng)目。

旅游營(yíng)銷是開(kāi)拓客源市場(chǎng)、樹(shù)立旅游品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。張掖國(guó)家濕地公園要成為國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家濕地公園，必須突出自身特色，與周邊景區(qū)進(jìn)行組團(tuán)促銷。

一是精心推出特色旅游線路。要進(jìn)一步尋找張掖與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)品的差異性，發(fā)掘本地旅游資源中的閃光點(diǎn)，更新旅游觀念，打破常規(guī)旅游的思路，整合全市旅游資源，以當(dāng)前正在興起的生態(tài)休閑游、歷史文化游、越野探險(xiǎn)游等開(kāi)辟新格局，引導(dǎo)新的旅游消費(fèi)群體。精心包裝設(shè)計(jì)旅游線路，做好旅游線路各關(guān)節(jié)點(diǎn)服務(wù)工作，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式引導(dǎo)本地旅行社、汽車運(yùn)動(dòng)組織、越野俱樂(lè)部參與特色旅游線路開(kāi)發(fā)。以特色旅游整體打包推介，提升黑河濕地風(fēng)光的宣傳。

二是媒體宣傳找準(zhǔn)興奮點(diǎn)。除常規(guī)的報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳之外，圍繞特色旅游線路和外界旅游者關(guān)注的亮點(diǎn)，做好深度報(bào)道；借助著名學(xué)者、作家、攝影家、書(shū)畫(huà)家，宣傳推介張掖旅游及黑河濕地特色。全市各縣區(qū)要形成旅游文化一盤棋的思想，全面向外界宣傳推介張掖特色旅游景點(diǎn)和資訊。

    三是活動(dòng)宣傳形成沖擊力。黑河濕地及特色旅游宣傳要面向全國(guó)、面向世界，精心策劃帶動(dòng)力強(qiáng)的宣傳推介活動(dòng)，如舉辦全國(guó)汽車?yán)悺⑷珖?guó)觀鳥(niǎo)周活動(dòng)、西部濕地學(xué)術(shù)論壇、黑河濕地?cái)z影展等。

四是向周圍邊地區(qū)借勢(shì)宣傳。張掖周邊具有豐富而旺盛的旅游市場(chǎng)，敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、青海湖、阿右旗巴丹吉林世界沙漠公園、額濟(jì)納旗胡楊林、祁連山草原、彩色丹霞等，吸引了國(guó)內(nèi)外大批游客，而張掖正處在這些區(qū)域的中間地帶，距嘉峪關(guān)300公里，敦煌600公里，青海湖約400公里，內(nèi)蒙阿右旗130公里，額濟(jì)納旗500多公里，在交通便捷的今天，這些距離僅僅二至四小時(shí)的車程，對(duì)于以張掖濕地公園為主打品牌的張掖旅游市場(chǎng)具有很大的潛力，可借助周邊旅游市場(chǎng)，廣泛吸納客源。

張掖國(guó)家濕地公園是前人留給后世的自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)其建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要在保護(hù)好濕地資源的基礎(chǔ)上，慎重、適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，做到既不倉(cāng)促上馬、全面開(kāi)花，也不建設(shè)無(wú)力、跟不上發(fā)展的形勢(shì)。初步設(shè)想的規(guī)劃建設(shè)期限為10年，即2009年至2018年。一期工程，即2009年至2011年，共計(jì)3年；優(yōu)先安排生態(tài)保護(hù)與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)給排水、電網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、通訊等暢通，形成濕地公園管理、運(yùn)營(yíng)框架及景觀雛形，完成公園要具備一定范圍開(kāi)放的能力，逐步開(kāi)放科普教育、濕地觀光旅游等，初步形成具有西部高原內(nèi)陸河流域特色的、主題突出的國(guó)家濕地公園。二期工程，即2012年至2016年，共計(jì)5年。進(jìn)一步建設(shè)濕地公園的保護(hù)和管理體系、科研監(jiān)測(cè)體系、科普宣教體系，全面建設(shè)濕地公園的旅游服務(wù)設(shè)施以及管理服務(wù)設(shè)施，并構(gòu)建起濕地公園水系的基本框架，加大公園內(nèi)濕地的恢復(fù)以及修復(fù)能力，營(yíng)造覆蓋整個(gè)濕地公園的濕地景觀及濕地環(huán)境。三期工程，即2017年至2018年，共計(jì)2年。以“面向世界，追求一流品牌”為目標(biāo)，進(jìn)行管理體系、科研監(jiān)測(cè)體系、科普宣教體系、旅游服務(wù)設(shè)施的精細(xì)化修復(fù)，擴(kuò)大外宣力度，建設(shè)生態(tài)濕地旅游精品。

在建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展戰(zhàn)略和全社會(huì)辦濕地公園的方針，政府資金主要用于濕地保護(hù)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分體現(xiàn)公益性；盈利性的項(xiàng)目主要靠社會(huì)融資，由此加快景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，挖掘內(nèi)涵，提升品位，形成以資源為依托、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以招商為手段，以多元化為目標(biāo)的旅游開(kāi)發(fā)模式。

張掖國(guó)家濕地公園的建立，將會(huì)在珍惜天然稟賦濕地資源的同時(shí)，以保護(hù)濕地景觀為基礎(chǔ)，以挖掘濕地文化為底蘊(yùn)，以帶動(dòng)生態(tài)旅游為特色，彰顯城市個(gè)性，深化城市文化記憶，使之成為張掖形象的金字招牌，為張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

寇克英，張掖市濕地管理局干部，電話：13014125134