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進一步增強對風光電項目生態環境問題的認識

媒體:原創  作者:陶思明
專業號:陶思明
2021/12/23 9:18:20

陶思明

進一步增強對風光電項目生態環境問題的認識
 

風電、光電是能源綠色革命的產物,代表著發展和進步,使我們擺脫對煤電的單一依賴,實現了多能互補。只要有空氣、有太陽就有風和光,可以說風電、光電是真正建立在取之不盡、用之不竭的資源基礎上,特別其運行相比煤電基本不排放污染物,利好環保自不待言,是國家鼓勵發展的清潔、可持續能源。不過,環境問題不光是治理污染,還要保護生態,我們不僅要看到風光電清潔的一面,更不能忽視其生態代價,這方面的問題還真不少。

諸如一個風電場占地都幾十平方公里,形成巨大的風車陣,生態影響不僅在地表,還向空中延伸,優質風電資源往往與借助風勢遷徙飛行的鳥類集中分布區重合,許多風電場成為鳥類的新威脅,致死致傷時有聽聞,可謂冤家路窄,陣容豪華的風電機也改變自然景觀,還有人反映其運行破壞風道導致發生霧霾等。光伏電站更是以面積取勝,據報道單體最大的光伏電站占地達609平方公里,看新聞圖片有的地方滿山遍野鋪就了光伏板,如果本底是自然荒山的話,等于以光伏板取代了綠水青山,即便建在荒漠戈壁上的大面積光伏電站,也有對所在區域野生生物和野生動物遷移通道的直接影響,以及大面積改變自然下墊面的其他未知后果等。還有報道稱魚光互補電站壓縮了鳥類生境,也有風電場配套建設光伏電站的,等于從空中到地面、地下,沒有了生物多樣性立足之地,區域生態環境必然加速退化。

進一步增強對風光電項目生態環境問題的認識
 

但是,風光電得益于技術進步、成本降低和政策補貼,特別是頂著清潔能源的光環,一路高歌向前發展,這里“陸上三峽”、那里“海上三峽”十分亮眼。碳達峰碳中和“雙碳”目標提出后,風光電項目更是炙手可熱,近期有關部門就正在組織國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目。據報道,我國風光電雖然起步晚,但發展快、體量大,規模上雙雙早已位居世界第一。到今年底,風電裝機達3億千瓦,光伏電站裝機接近3億千瓦,而水電技術可開發的河流河段幾乎開發的差不多了,原本豐富的河流水生生物生存唯艱,生態寶庫長江更開啟了經濟社會代價巨大的十年禁漁壯舉,但水電裝機還不到4億千瓦。由水電可以想象風電場、光伏電站的體量有多大,伴隨的生態影響肯定小不了,絕不可等閑視之。

中央經濟工作會議“敬畏生態”“節約優先”“推動煤炭和新能源優化組合”等重要精神,為我們實事求是認識各種電源的相對清潔性,科學比較各種電源的生態效應,爭取向著綜合環境影響最小化方向合理配比發展各種電源提供了可能。這是一個難得的機會,我們務必要主動抓住,增強全面系統認識風光電生態環境問題的自覺性,努力創造風光電積極發展與有所克制并行不悖的新局面,爭取把風光電總體規模、具體項目對自然環境、對生物多樣性的可能影響降至最低。

要促進觀念的轉變。經濟社會可持續發展、人民生活美好幸福,不僅需要藍天常在、空氣清新,更不能舍棄綠水青山、鳥語花香。全社會特別是產業界、保護界要以生命共同體理念和整體生態觀,客觀地、發展地、全面地、系統地、普遍聯系地看各種電源的生態環境問題,克服強調一點不及其余、一好帶全好等思維模式的弊端。如果說污染治理水平通過技術進步可以不斷提升,而生態則破壞容易恢復難的話,各種清潔電源的生態問題絕不比傳統電源的污染問題簡單,必須把生態優先挺在前面,堅持綜合決策、優化組合。這要求我們不能以風光電排放污染物少的長處,掩蓋其占用、脅迫、破壞生態的短處,而是長處、短處一起看,促進風光電在有效管控減免生態影響、避免生態風險隱患的前提下健康發展運行。觀念決定方向,但促進轉變也不容易,誠如有專家講到一些地方風電場影響自然景觀,但多年來聽到的宣傳都是風電場為當地增添了一道亮麗的風景線,如何接近科學、統一認識,還要做艱苦的工作。

要促進更嚴格的管理。各有關部門和企業在風光電環境管理上已經開展了大量工作,諸如明確建設用地范圍,發布環境影響評價技術規范,實行項目環境審批管理,查處違法違規項目,拆除生態影響大的風機、風電場等,但在應對風光電作為清潔能源強勁發展勢頭及實際生態影響上,可能還有許多不完善或力度不夠的欠缺。如選址方面主要是避開自然保護地和林地、草地占用管理方面的要求,沒有涉及濕地、自然荒山、荒漠等,自然保護地也要看生物多樣性具體情況,如鳥類集中分布區保護地周邊區域及至整條遷徙線路,一并考慮才更加有效。環保措施上,以風電為例過去提的鳥類可以自己躲避風電場、染紅風電機葉片可以警示鳥類等,只是人的一廂情愿,可能不一定有效,改造風電場地表生態使其失去鳥類生境功能,更不可能做到,也不能這樣做,地下敷設風電場工作電線可能有的做了,有的也沒有做。實踐出真知,事物也在不斷發展變化,這就需要評估已運行風光電項目的實際生態環境效應及環保措施的有效性,收集生態影響大的典型案例進行系統分析提出改進措施,設置一些監測研究項目深化風光電環境問題的認識、預判,促進提升管理。

要抓住一切可能的機會。最近,有關保護組織就國家繼續部署大型風光電基地項目的生物多樣性保護和生態敏感脆弱區生態安全問題提出看法建議,這有利于有關部門聽取不同聲音進行綜合決策,相信會起到一定作用。還看到有關部門正就《風電場改造升級和退役管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見,為公眾參與提供了機會,希望管理辦法能夠按照“生態優先”的原則,對不符合自然生態保護規定或實際生態、景觀、聲環境影響較大的風電場,作出鼓勵企業優先申請退役,未申請退役的主管部門應加強指導,要求改進或強制退役的規定。同時,也建議積極考慮退役風電場一并移出體量巨大的風電機樁基、路基建材集中處置或通過其它方式活化樁基、道路跡地的可能性,為退役風電場高質量生態恢復創造有利條件。

環境問題產生于經濟活動中,人和社會現實利益的需要和掣肘,使其猶如病來如山倒、病去如抽絲,環境保護永遠在路上,預防和改善風光電的生態環境影響也一樣,需要各方面和公眾持續不斷的共同努力,希望關心風光電生態環境問題的人越來越多,大家齊心協力一點一滴一步步促進其向著既清潔又生態的崇高目標邁進。 

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