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列入陜西“十三五”規劃的關中水系建設，不僅是全國少有的省級區域水系規劃，還是我省“十二五”繼“國”字號引漢濟渭、東莊水庫之后的又一重大戰略性水利項目布局，也是我省搶抓國家加快水利基礎建設機遇的又一創新思路。

為什么要謀劃關中水系

回眸“十二五”，國家為保障水安全、促進經濟穩定增長，加大重大水利工程建設，確定了172項重大水利工程，總投資規模約6000億元左右。我省搶抓機遇，全力促使引漢濟渭、東莊水庫項目，分別搭上了國家加快水利發展的這班快車，相繼獲得國家發改委正式批復立項……

今年以來，國家又全面加快后續儲備項目前期論證，我省再次牢牢抓住機遇，創新思路，積極謀劃關中水系規劃，儲備布局新的水利項目，爭取納入國家重大項目建設的“大盤子”，并以此為契機增強陜西在防洪、供水、灌溉、生態等方面的綜合效益。

縱觀關中地區，乃大陸性氣候，短時降雨多，洪水多發，冬春旱、夏伏旱頻繁。據資料顯示，目前關中地區自產水資源人均350立方米，低于人均500立方米的國際公認絕對缺水線。同時，關中自產水資源的開采程度已接近上限，按照傳統治水思路，已難以解決生產、生活，特別是日益增長的生態文明建設用水問題。水資源長期短缺與人類開采程度加劇，導致關中地區水旱疊加。

陜西傳統水利設施，大都以排洪和引水為主，具有調蓄能力的蓄水工程，僅占關中總供水量的18.3%。具有調蓄功能的蓄洪區和防洪控制性工程設施十分缺乏，很難實現洪水資源化利用，致使80%以上的水資源以洪水的形式流失。換句話說，謀劃關中水系，就是要將洪水作為水資源加以充分利用，促進經濟發展，福祉社會和百姓。為再現關中“天府之國”和“八水繞長安”美景，重新構建關中水系循環系統，恢復綠色生態安全屏障已迫在眉睫。

柔性治水是關中水系靈魂

“十八大”以來，習近平總書記提出了“空間均衡、系統治理”和“山水林田湖是一個生命的共同體”等系統治水思想，今年2月習總書記來陜視察時又指出，陜西自古就是“八水繞長安”和“早風無塵雨無泥”的生態環境優美之地。習總書記重要講話精神，為陜西重構關中水系指明了戰略方向。

在去年重大水利工程建設領導小組會議上，省長婁勤儉明確提出，要用發展的眼光對關中地區的水系進行規劃，堅決改變單純從防治水患的角度治水理念，要盡可能地聚集水、留住水、涵養水，形成良好的水生態。至此，關中水系規劃明確地被提上了議事日程。

2014年8月，省水利廳正式啟動規劃編制工作，對涉及氣象、水文、地質、效益、農林業等問題，進行了全方位分析研究，統籌保護與開發、協調生態與發展、平衡流域與區域、兼顧當前與長遠，樹立尊重自然、順應自然，保護自然的生態文明理念和柔性治水理念。

日前，記者從省水利廳了解到，柔性治水是關中水系規劃的靈魂。圍繞柔性治水理念，關中水系規劃思路確定為：在不同功能區域采取水源涵養、水系連通、水量調蓄、水污染防治、海綿城市建設、水環境提升等綜合措施，統籌解決河湖生態水量不足、水質污染、生態修復能力低和環境面貌差問題。構建關中地區“四橫十縱”水系網絡，以寶雞馮家山、咸陽羊毛灣、東莊水庫和渭南鹵陽湖等湖庫為調蓄節點，將渭河北岸的千河、漆水河、涇河、石川河、北洛河等水系連通起來，實現在渭河北岸再造一條渭河。

陜西將因水而更為美麗

“推進關中水系建設，打造環關中水生態循環區，是一項堅持綠色發展、加強生態文明建設、助推經濟發展的創新舉措。”省水利廳廳長王鋒介紹說，其重點任務是，在河流上游地區（包括秦嶺峪口以上地區）以及河堤、庫岸，植樹種草綠化，固沙涵水，改善環境，新增造林綠化面積104萬畝；在河流中游地區布置建設蓄洪水庫、江河湖庫連通等工程，提高雨洪資源調控利用能力，增加河湖生態水量8.2億立方米。在黃河小北干流、渭河兩岸、支流入渭口、污水入河口，修建人工濕地371處、面積148萬畝，凈化河流水質，改善生態環境；在秦嶺北麓72峪，建設22處蓄洪生態水庫，實施封峪保護；在大中城市、縣城和重要城鎮，全面推進海綿城市建設，加大雨水資源利用，回補地下水；在有條件的城鎮河段，建設濱水公園、水面景觀等休閑設施，新增水面景觀802處、水面面積20.6萬畝，改善人居環境；在有條件的鄉村，恢復和建設蓄水塘壩澇池，促進鄉村環境改善，加快美麗鄉村建設。

規劃實施后，關中地區供水能力將達到80億立方米以上，基本滿足2030年生產生活用水需求；大中城市、集鎮和鄉村達到規定防洪標準，洪澇災害損失程度顯著降低；主要河流生態水量得到保障，主要河流水質明顯改善，渭河水質達到Ⅳ類以上，特枯時段不低于Ⅴ類，基本實現渭河變清；渭河生態長廊及大批湖泊水面、濱水景觀和休閑、健身、文化公園相繼建成。基本形成河堤湖岸綠樹成蔭、綠地連片、鳥語花香，水清、岸綠、景美、宜居的水生態環境。屆時，缺水的陜西會因水而更加美麗！