av午夜在线观看_蜜桃精品wwwmitaows_久久久久久久久免费视频_国产女人水真多18毛片18精品视频_国产精品一区二区a_日韩高清二区_欧美精品一卡两卡_黄色软件在线_国产亚洲一区二区三区四区_成人午夜在线视频一区_性网站在线播放_欧美成人国产

陶思明

據(jù)“十年禁漁：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大舉措”（學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) ，2020.2.26）一文介紹，現(xiàn)“長(zhǎng)江流域?yàn)l危魚(yú)類物種達(dá)到92種，瀕危物種接近300種”。怎么改善呢，作者所提對(duì)策中有一條是：“樹(shù)立?場(chǎng)域′概念，將長(zhǎng)江流域作為一個(gè)生態(tài)整體，狠抓流域保護(hù)。除了突出長(zhǎng)江?水域′的禁與護(hù)，關(guān)鍵是要抓住破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)的根源。”“一手抓?水域′一手抓?岸域′。”包括加強(qiáng)污染物排放及航道、碼頭、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，打擊非法采砂活動(dòng)等。這個(gè)“場(chǎng)域”概念及其內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)保護(hù)的整體性，反映了以管控減免人類活動(dòng)威脅為中心就地保護(hù)長(zhǎng)江水生生物多樣性，從而改善瀕危魚(yú)類生存環(huán)境達(dá)成保護(hù)的迫切需要。長(zhǎng)江要搞大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的意涵，保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，也都具有“場(chǎng)域”性特征，要求以場(chǎng)域?yàn)榛A(chǔ)，這符合唯物辯證法關(guān)于事物相互依存、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。各種生物種內(nèi)、種間及與無(wú)機(jī)環(huán)境間是有機(jī)整體，也即生命共同體，每一部分都包含了其他部分，同時(shí)又被包含在其他部分，生境鏈、食物網(wǎng)、生物金字塔等科學(xué)概念，無(wú)不反映了物物相關(guān)、普遍聯(lián)系的特征。這要求保護(hù)必須是整體性的，只要整個(gè)生命支持系統(tǒng)好，個(gè)別物種就差不了。

然而，現(xiàn)實(shí)中我們又是怎么保護(hù)的呢？在2020年2月27日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，水生野生動(dòng)物分為兩類，一類是珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物，適用于《野生動(dòng)物保護(hù)法》，具體保護(hù)工作概括為“針對(duì)長(zhǎng)江江豚、中華鱘、中華白海豚、斑海豹等旗艦物種，我們出臺(tái)了7個(gè)專門的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。”不言而喻，另一類便是適用于規(guī)范權(quán)屬、生產(chǎn)秩序、增殖和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的《漁業(yè)法》的水生野生動(dòng)物，種屬多但保護(hù)較弱或沒(méi)有保護(hù)。不說(shuō)依法規(guī)定適用于《漁業(yè)法》的這些物種如何加強(qiáng)保護(hù)，就前一類入列國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的保護(hù)方式看，為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江水生生物越來(lái)越多步入瀕危行列的局面，可能還得制定更多專門的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，以便構(gòu)建陣容強(qiáng)大的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)。這完全有可能，在有關(guān)部門2020年1月14日舉辦的長(zhǎng)江珍稀瀕危水生生物保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研討會(huì)上，此前以論文形式宣布白鱘滅絕引發(fā)關(guān)注的相關(guān)專家，已提出要重點(diǎn)關(guān)注多年未見(jiàn)的鰣魚(yú)、鯮魚(yú)，停止自然繁殖的中華鱘、長(zhǎng)江鱘、胭脂魚(yú)和關(guān)鍵棲息地也受到嚴(yán)重威脅的圓口銅魚(yú)、川陜哲羅蛙、大鯢等物種，各個(gè)研究方向的專家也都可以提出一份需要重點(diǎn)關(guān)注的名單來(lái)，而按物種逐一編制專門的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，通常會(huì)作為是否給予重點(diǎn)關(guān)注的顯性標(biāo)志。

陸生野生動(dòng)物的瀕危情況也差不多，除野豬等極少數(shù)物種種群數(shù)量在個(gè)別地方有些多、受影響群眾意見(jiàn)比較大以外，絕大多數(shù)物種的可持續(xù)生存前景都不太好。重點(diǎn)物種保護(hù)方式上也跟水生生物相似，此前已經(jīng)實(shí)施過(guò)陣容豪華的大熊貓、朱鹮、老虎、藏羚羊、金絲猴、揚(yáng)子鱷、大象、長(zhǎng)臂猿、麝、普氏原羚、野生鹿類、鶴類、雉類等15個(gè)野生動(dòng)植物拯救工程，配套措施包括新建一批野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育中心等。依據(jù)加強(qiáng)保護(hù)的形勢(shì)和據(jù)實(shí)調(diào)整加長(zhǎng)的重點(diǎn)保護(hù)物種名錄，再分別制定若干拯救工程也順理成章。如此，針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水陸野生動(dòng)物，將會(huì)形成幾百到上千個(gè)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和拯救工程，當(dāng)然不僅是書(shū)面的，也會(huì)有一定落實(shí)。不過(guò)，盡管這計(jì)劃那工程大有全覆蓋之勢(shì)，但依物種分門別類實(shí)施保護(hù)的可行性怎么樣，和“場(chǎng)域”保護(hù)概念比起來(lái)，哪個(gè)更具保護(hù)性和保護(hù)力，是非常值得考慮的問(wèn)題。

實(shí)際上，這種有異于“場(chǎng)域”整體性保護(hù)而偏好單個(gè)物種的保護(hù)計(jì)劃或拯救工程，促使一個(gè)物種又一個(gè)物種的單挑式保護(hù)大行其道，不是什么新發(fā)明，而是《野生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)行“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”和“國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄”的產(chǎn)物，如果說(shuō)以前就有，那便是通過(guò)立法將其固化了。它鼓勵(lì)大家違反生命共同體、食物鏈網(wǎng)等自然生態(tài)規(guī)律，不是基于區(qū)域生物多樣性的整體性保護(hù)，而是揀所謂重要的、有益的物種單獨(dú)保護(hù)，在實(shí)踐中具有普遍性。但是否就解除了這些物種瀕?，F(xiàn)狀或?qū)ΠY下藥解決它們可持續(xù)生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題或有助于問(wèn)題的解決呢，從結(jié)果看很難得出這樣的結(jié)論，相反有許多負(fù)作用。

如促使人們?cè)诒Ｗo(hù)上走捷徑，不是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以管控減免人類活動(dòng)威脅為中心，著力于恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良好性，在保護(hù)區(qū)域生物多樣性中實(shí)現(xiàn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量的恢復(fù)性增長(zhǎng)，而是挑三揀四搞特定對(duì)象的一對(duì)一保護(hù)，直接以靶標(biāo)物種生命體為工作對(duì)象進(jìn)行人工馴養(yǎng)繁育，甚至從原生分布區(qū)析出單一物種遷往它處搞保護(hù)，試圖為重點(diǎn)保護(hù)物種人為增加或野外普查發(fā)現(xiàn)更多個(gè)體數(shù)量的同時(shí)，干擾其所在生態(tài)系統(tǒng)，裂解食物鏈，以“野生”變“家養(yǎng)”再“家養(yǎng)”變“野生”復(fù)雜保護(hù)流程，近距離脅迫、反復(fù)折騰野生動(dòng)物等。其結(jié)果，沒(méi)有納入保護(hù)名錄的野生動(dòng)物自動(dòng)失去保護(hù)，納入名錄的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種本身，也沒(méi)有從這種保護(hù)中得到什么好處，實(shí)際收益非常有限。如有的物種更趨瀕危，有的被直接保護(hù)者宣布滅絕或功能性滅絕，有的雖建立了人工種群但以消耗野生種群為代價(jià)，有的犧牲野外親體搞人工繁育放流苗種無(wú)數(shù)卻大多不見(jiàn)了蹤影，有的物種經(jīng)歷重點(diǎn)保護(hù)后生存方式、生態(tài)習(xí)性被改變，自由的不自由了，遷徙的不遷徙了，構(gòu)成保護(hù)性干擾甚至深具破壞性。還容易滋生公共衛(wèi)生不安全因素，因?yàn)檫@些保護(hù)流程差不多都需要和野生動(dòng)物親密接觸才可完成。

而且，極易形成事實(shí)上也已經(jīng)形成明星物種及其保護(hù)示范效應(yīng)，將豐富的生物多樣性及其生動(dòng)的保護(hù)實(shí)踐引向極少數(shù)明星物種的保護(hù)，熱衷于明星物種種群數(shù)量短期內(nèi)變化的數(shù)字式保護(hù)，明星物種的人工馴養(yǎng)繁育、遷地保護(hù)、野化放歸、野外救護(hù)等，經(jīng)常性占據(jù)保護(hù)的中心位置，過(guò)多擠占媒體宣傳、社會(huì)關(guān)注、經(jīng)費(fèi)投入等保護(hù)資源，誤導(dǎo)社會(huì)大眾以為這些明星物種的保護(hù)，對(duì)其進(jìn)行人工馴養(yǎng)繁育、“家養(yǎng)”與“野生”互變等，就是野生動(dòng)物的保護(hù)，所獲贊美之聲和野外大面上的保護(hù)比起來(lái)，從來(lái)都是自領(lǐng)風(fēng)騷、獨(dú)占鰲頭的。然而，裂解生態(tài)系統(tǒng)分別進(jìn)行單一物種的保護(hù)，并不存在以點(diǎn)代面、一好全好的問(wèn)題，而且連“一好”也不具真正好的事實(shí)。保護(hù)野生動(dòng)物，更不是要把野生動(dòng)物變?yōu)榧茵B(yǎng)動(dòng)物。由此，野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)行重點(diǎn)物種名錄制，潛藏著放棄價(jià)值追求、保護(hù)高碳低效和絕大多數(shù)物種失去保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，后者在同場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上得到了幾個(gè)部門的共同證實(shí)。

如在回答“野生動(dòng)物從捕獵、出售、購(gòu)買、運(yùn)輸、利用存在一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，有人認(rèn)為這與打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為普遍太輕有關(guān)”的提問(wèn)時(shí)，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2020年2月24日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》出臺(tái)前，“根據(jù)現(xiàn)行《刑法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)主要是依法打擊涉珍貴、瀕危野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生動(dòng)物犯罪。”這意味著大量獵捕、販賣野生動(dòng)物的活動(dòng)，根本就沒(méi)有違法，當(dāng)然談不上打擊了。如有研究認(rèn)為，我國(guó)130多種蝙蝠和5種旱獺沒(méi)有任何一種上榜國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)名錄或“三有”名錄，“而這兩個(gè)類群正是2003年SARS和2019年的鼠疫及冠狀病毒的主要攜帶者”（韓雪松等，2020）。在回答“多年來(lái)林草部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門多次開(kāi)展打擊行動(dòng)，但是濫食和非法交易野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止，請(qǐng)問(wèn)屢禁不止的主要原因是什么”的提問(wèn)時(shí)，國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人更是證實(shí)了前述說(shuō)法，即“我國(guó)野生動(dòng)物種類繁多，在全國(guó)人大常委會(huì)《決定》出臺(tái)前，也還有不少野生動(dòng)物沒(méi)有納入到管理范圍，成為執(zhí)法工作的一大障礙。”國(guó)家有計(jì)劃的野生動(dòng)物保護(hù)工作已持續(xù)多年，全社會(huì)都對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》寄予厚望，卻有許多物種不在依法保護(hù)和利用管控之列，聽(tīng)起來(lái)很有些匪夷所思。

從生命共同體理論和食物鏈網(wǎng)關(guān)系出發(fā)，所有的野生動(dòng)物應(yīng)該都在保護(hù)之列，高等的、低等的，水生的、陸生的，珍稀的、普通的都要保護(hù)，不僅保護(hù)野生動(dòng)物，還要保護(hù)野生植物，保護(hù)土壤微生物、底棲生物等，因?yàn)闆](méi)有初級(jí)生產(chǎn)力，就沒(méi)有高級(jí)消費(fèi)者，沒(méi)有植物，就沒(méi)有食草動(dòng)物，沒(méi)有食草動(dòng)物就沒(méi)有食肉動(dòng)物，這是一個(gè)生命的金字塔，光要塔尖不要塔底的保護(hù)是不存在的。而且從技術(shù)上看，以管控減免人類活動(dòng)威脅為中心的保護(hù)，其效能自然而然惠益于區(qū)域生物多樣性整體，并不能區(qū)分三六九等排除哪一種野生動(dòng)物令其回避保護(hù)，就是那些不瀕危而仍然興旺的物種，其種群數(shù)量平衡與否，也只能靠維護(hù)更健康的生態(tài)系統(tǒng)提振自然力實(shí)現(xiàn)自平衡，如果人著急頂多只能通過(guò)額外措施協(xié)助控制平衡。同時(shí)，也無(wú)法靠給某個(gè)瀕危物種貼上重點(diǎn)保護(hù)的標(biāo)簽，就能使其得到特別拔擢、鶴立雞群。大家都說(shuō)長(zhǎng)江江豚保護(hù)級(jí)別低，列舉了未能升高保護(hù)級(jí)別的很多情形，人大代表、政協(xié)委員在全國(guó)兩會(huì)上沒(méi)有少呼吁，似乎只要長(zhǎng)江江豚列入一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)名錄，面臨的各種人類活動(dòng)威脅就可迎刃而解。殊不知同樣為長(zhǎng)江物種的白鱀豚，一直享有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的地位，卻歷經(jīng)不同于就地整體性保護(hù)的單一物種的特別保護(hù)而滅絕或功能性滅絕了，如果持和白鱀豚同樣的保護(hù)思路，就是把長(zhǎng)江江豚升為特級(jí)保護(hù)、國(guó)際級(jí)保護(hù)物種，也不會(huì)管用。

那么，怎樣解決舉野生動(dòng)物保護(hù)不足、利用有余，或野外保護(hù)路徑使野生動(dòng)物難能受益反受其害的亂象呢？為貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》，有關(guān)主管部門給出的工作思路是，加快調(diào)整“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄”“國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄”和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，積極擴(kuò)展保護(hù)管理范圍等。這也是近一兩個(gè)月來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情引發(fā)強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)和利用管理的討論中，見(jiàn)諸于各種媒體的有可能繼續(xù)影響修改野生動(dòng)物保護(hù)法的主流觀點(diǎn)，即增補(bǔ)保護(hù)物種、提升保護(hù)級(jí)別等。然而，不分野外保護(hù)和管控利用兩個(gè)方向的工作特點(diǎn)，統(tǒng)統(tǒng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)名錄制真的就那么好、那么符合工作預(yù)期、那么重要，我們真要通過(guò)修法不斷加長(zhǎng)國(guó)家、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和“三有”名錄，就算不顧及對(duì)野外保護(hù)的嚴(yán)重影響，在利用監(jiān)管中把按生存現(xiàn)狀應(yīng)該全部列入各種保護(hù)名錄的數(shù)千種野生動(dòng)物也一一過(guò)堂不可，其意義究竟何在！

比較起來(lái)，野生動(dòng)物名錄制真正發(fā)揮作用的地方，是在管控利用上，就是那些物種社會(huì)有利用需求，資源狀況允許何種程度的利用等，需要通過(guò)名錄進(jìn)行管控，實(shí)際意義很大，可以說(shuō)是管控利用的關(guān)鍵抓手而不可或缺。有利用需求和可利用的野生動(dòng)物畢竟是少數(shù)，全面禁食陸生野生動(dòng)物后更少了，實(shí)行可利用野生動(dòng)物名錄制便于群眾掌握和執(zhí)法監(jiān)管，超名錄范圍利用和不按名錄管控要求進(jìn)行的利用，即為執(zhí)法對(duì)象，簡(jiǎn)便易行，還可以按照野生動(dòng)物K對(duì)策和R對(duì)策、分布地域廣闊和狹小等情形，設(shè)定不同的處罰以求合理性等。但因?yàn)槲覀兪且吧鷦?dòng)物“保護(hù)”與“利用”合一立法，首先想的是保護(hù)，設(shè)定了重點(diǎn)保護(hù)物種名錄等，相必也是要通過(guò)管控獵捕、交易、消費(fèi)活動(dòng)，從利用環(huán)節(jié)促成保護(hù)的。但隨之而來(lái)就有重點(diǎn)不重點(diǎn)、保護(hù)不保護(hù)的問(wèn)題，而且很容易用于野外保護(hù)，影響科學(xué)保護(hù)的副作用明顯。

鑒此，建議有關(guān)部門、專家不忘保護(hù)初心和保護(hù)價(jià)值追求，全面審視野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀，權(quán)衡國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種名錄制的利弊得失，換個(gè)思路看問(wèn)題，在有關(guān)修法中以可利用野生動(dòng)物名錄取代現(xiàn)行重點(diǎn)保護(hù)等名錄，以求野外保護(hù)不設(shè)名錄制。這能從立法上避免野生動(dòng)物保護(hù)遺漏，防止把加強(qiáng)保護(hù)訴求寄托在重點(diǎn)保護(hù)物種擴(kuò)容上，更可引導(dǎo)人們?cè)诜e極構(gòu)建各種“場(chǎng)域”性人與自然更和諧關(guān)系上實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物的保護(hù)。這種保護(hù)，是遵循物種平等和生態(tài)價(jià)值同等原則的區(qū)域生物多樣性整體性保護(hù)；是以管控減免有威脅的人類活動(dòng)為主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷降低資源利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、興利除弊等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響水平的保護(hù)；是以生態(tài)系統(tǒng)方式保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)生境的良好性，以野生動(dòng)物自然對(duì)策保護(hù)野生動(dòng)物提升其種群活力的保護(hù)；是野生動(dòng)物大家庭實(shí)際也是生物多樣性大家庭各成員要素，攜手相助共同走向欣欣向榮一個(gè)也不人為掉隊(duì)的保護(hù)，和利用方向的名錄式管控形成合力，必能開(kāi)創(chuàng)野生動(dòng)物保護(hù)的新局面。