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近年，我國在生態(tài)文明體制機制改革中，就生物多樣性的就地保護，確立了建立以國家公園為主體的自然保護地體系。2021年10在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國宣布正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，宣告我國就地保護生物多樣性進入了以國家公園為主體的新階段。此后，我國生物多樣性保護的宣傳中，國家公園設(shè)立及其保護成效自然居于輿論中心。

然而，自1916年美國設(shè)立國家公園管理局，監(jiān)管當時35個國家公園與紀念地開始，國家公園已經(jīng)走過百年歷史，世界200多個國家和地區(qū)擁有近1萬個國家公園的今天，我國才宣布建立5個國家公園。如果不能和以前其他形式的保護進行必要的銜接，把國家公園這一新生事物的基礎(chǔ)豐滿起來，就有可能產(chǎn)生誤解，特別是國外不大了解中國的人，還以為我國生物多樣性保護才剛剛起步，抹殺了過往的工作和成績，置我國于不利地位。

其實，我國選擇生態(tài)服務(wù)功能獨特尤其野生動植物繁衍生息關(guān)鍵區(qū)域，予以保護管理免于開發(fā)破壞，實現(xiàn)生物多樣性的就地保護，是有悠久歷史的。新中國以來，主要的保護形式是自然保護區(qū)，從1956年設(shè)立廣東鼎湖山自然保護區(qū)開始，到改革生態(tài)文明體制提出設(shè)立國家公園，自然保護區(qū)已經(jīng)體系化遍布全國。上世紀末，為應(yīng)對改革開放后自然區(qū)域快速消失的形勢，經(jīng)歷了10多年和開發(fā)建設(shè)賽跑搶救性建立自然保護區(qū)的重要時期。據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會當時的有關(guān)研究，2003年我國自然保護地面積國土占比即達到18%，其中主體是自然保護區(qū)。大家公認自然保護區(qū)是就地保護生物多樣性的最有效措施，如果不是自然保護區(qū)的堅守，許多具有開發(fā)利用潛力的地方，其生物多樣性早就不存在了。因此，這一時期盡管沒有國家公園，但其保護功能并不缺位。

從全世界看，自然保護區(qū)也是與國家公園并行的一個系列，各國一般既有國家公園，也有自然保護區(qū)。1916年，既是美國國家公園管理局誕生年，也是俄羅斯第一個專門化自然保護區(qū)——西伯利亞貝加爾湖畔巴爾古津自然保護區(qū)誕生年。此后，不僅這兩個國家相互借鑒，美國有自然保護區(qū)，俄羅斯亦有國家公園，自然保護區(qū)和國家公園兩大系列在世界各國的發(fā)展也并行不悖。而且從目前看，自然保護區(qū)的數(shù)量規(guī)模似乎比國家公園還要大出許多，如有學(xué)者介紹全球各類保護地20多萬個，其中國家公園不足1萬個，更少的說法是3740個、5219個等等，即便是國家公園發(fā)源地美國，自然保護區(qū)也有更大的占比。這從一個側(cè)面說明，生物多樣性就地保護的形式、名稱也是多樣化的，我國通過改革填補了國家公園系列空白，但并不是說保護是從設(shè)立國家公園開始的。

我國自然保護區(qū)的設(shè)立、管理都是政府行為，除專門的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》外，《環(huán)境保護法》《海洋環(huán)境保護法》《森林法》《野生動物保護法》《草原法》《防沙治沙法》《海島保護法》《礦產(chǎn)資源法》《固體廢物污染防治法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《濕地保護法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《古生物化石保護條例》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《刑法》等，都有關(guān)于自然保護區(qū)的規(guī)定。現(xiàn)在，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，也仍然賦予了自然保護區(qū)的基礎(chǔ)性地位。

所以，我國增設(shè)國家公園系列并賦予其在自然保護地體系中的主體地位，只能說是保護體系的完善提升，而絕不是說保護是從設(shè)立國家公園開始的。大多數(shù)生物多樣性豐富區(qū)域，是生物和環(huán)境長期相互適應(yīng)的產(chǎn)物，具有不動產(chǎn)性質(zhì)，這反映生物多樣性就地保護具有傳承性。如許多自然保護區(qū)的基礎(chǔ)，都可以回溯到新中國之前不同時期官方、民間劃設(shè)的保護區(qū)域，如果把就地保護歷史銜接起來的話，比百年前的美國黃石公園要久遠得多，雖然那時候不叫自然保護區(qū)，也不叫國家公園，但有相同的理念和功能。而現(xiàn)在的國家公園，同樣是以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)整合設(shè)立，國家公園在中國雖然是新生事物，但保護是延續(xù)而來的，自有其歷史厚重感。

保護是一代又一代人的接力賽，形式有創(chuàng)新，追求永不變，我們要通過銜接性宣傳推介，讓世界充分了解中國的就地保護歷史，特別是當代自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展，借以豐滿國家公園的基礎(chǔ)，防止被曲解誤以為我們落后了。