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    黨的十八大報告明確指出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”作為湖北省省會、中部地區中心城市，武漢理應率先全面建成小康社會，率先建成美麗武漢。
    “沉湖水鄉三來地，湖通大江魚自游。地有藕根芽自發，水落草起雁鴨歸。”這是武漢市唯一省級濕地自然保護區——蔡甸區沉湖濕地自然保護區的真實寫照。多年來，沉湖濕地自然保護區始終堅持科學發展觀，致力于保護濕地生態環境，弘揚濕地生態文化，打造出人與自然和諧發展的美麗沉湖。
    一、沉湖濕地的生態面貌
    位于長江與漢水交匯之處的沉湖濕地，自古以來被稱為“三來之地”，即水生植物從地下長出來，魚蝦水產從長江游過來，鳥類水禽從天空飛下來。如今，在沉湖濕地，沒有城市的繁華喧囂，有的是濕地的恬靜與和美；沒有人工粉飾的痕跡，有的是自然雕飾的美麗。
    生態系統不斷完善。近年來，沉湖濕地自然保護區在保護區外圍栽植了近500畝意楊防護林，在保護區內積極開展生態恢復工作，共恢復蘆葦面積1600畝、野蓮4000畝，改善鳥類棲息集中地生態環境18000余畝，封育苔草5000余畝。目前，沉湖濕地已經成為江漢平原上最大的淡水湖泊沼澤濕地。
    生態物種不斷豐富。生態系統的不斷完善，帶來了生態物種的不斷豐富。據統計，目前在沉湖濕地，共有濕地維管束植物315種，浮游植物65種，浮游動物92種，底棲動物73種，魚類55種，兩棲類10種，爬行類28種，鳥類153種，獸類26種。其中，鳥類資源成為保護區內野生動物資源的重要組成部分，已發現國家重點保護鳥類26種、省級保護鳥類41種，被國內外專家譽為“濕地水禽遺傳基因保護庫”，被國際鳥盟列為中國五大鳥類分布區之一。
    生態景觀不斷優化。隨著動植物物種的不斷豐富，沉湖呈現出迷人的生態景觀。在總面積17.4萬畝的保護區內，四季分明、各具特色。春季，萬物復蘇，百花爭艷；夏季，百鳥在此繁衍生息；秋季，水落草起，碧草連連；冬季，萬鳥在此越冬棲息。
    生態宣教功能不斷增強。每年，沉湖保護區都結合“濕地日”、“愛鳥周”、“野保宣傳月”等主題，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。今年年底，沉湖保護區還將舉辦首屆“觀鳥節”，邀請國內外專家和觀鳥愛好者，進一步親近自然，放松身心。此外，沉湖濕地保護區還與世界自然基金會合作，建成了占地500畝、集監測觀鳥、游賞植被與科普教育于一體的濕地科普園。
    二、沉湖濕地生態保護的主要經驗
    武漢共建有9個濕地自然保護區，保護了全市21.54%的天然濕地生態資源、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落。其中，沉湖濕地自然保護區的管理和保護比較成熟和規范。他們的主要做法包括以下幾個方面。
    1、科學規劃，為濕地保護繪就發展藍圖。
    按照“全面規劃、合理布局、突出重點、分步實施”的原則制定總體規劃，是做好濕地保護工作的基礎。沉湖自然保護區緊緊圍繞《武漢濕地資源調查與濕地保護總體規劃》，明確了保護區的濕地保護與恢復建設的近、中、遠期發展規劃，提出了建設成為長江中下游地區濕地保護和科學管理示范保護區的總體目標。在此基礎上，保護區還編制了《功能分區圖》。
    2、理順機制，為濕地保護夯實發展基礎。
    沉湖濕地自然保護區內土地所有權屬分為國家所有和集體所有，其中國有土地占49.3%，主要包括沉湖漁場、蘆葦場、黃絲河道、洪北林場等；集體土地占50.7%。由于涉及單位多，為進一步加強管理，蔡甸區成立了沉湖濕地保護區管理局，由該局與消泗鄉政府和相關權屬單位簽訂了《沉湖濕地共管協議》，確立了“明確所有權、穩定經營權、集中管理權”的管理原則，明確各單位和部門的土地權屬和界線，維持現有經營狀況和生產模式，由濕地管理局實行統一集中管理，形成了職責明晰的管理機制。
    3、用好政策，為濕地保護營造發展環境。
    濕地保護需要大量的資金、設備作為保障，沉湖濕地自然保護區以實施中央、省、市各級濕地項目工程為支撐，不斷增強濕地保護能力。2009-2010年，沉湖保護區抓住中央實施4萬億投資的契機，積極申請并獲批專項資金835萬元用于保護與恢復建設。2011年，又獲得中央財政投資補助資金350萬元，在完善濕地管護基礎設施的同時，重點開展生態功能修復工作。2011年，與世界自然基金會合作“沉湖生態水文需求評估項目”，接受該基金會的資金和技術支持，為長江中下游濕地保護提供經驗與示范。今年，沉湖自然保護區已申報國際重要濕地，預計獲批后將得到更多的政策支持。
    4、強化管控，為濕地保護提供發展保障。
    濕地要真正保護好，關鍵在于落實好各項管控措施，做到監控巡查無死角。為此，沉湖濕地自然保護區在緩沖區建設了三個高21米的監控塔和分控室，監控范圍覆蓋整個保護區核心區的70%，沉湖濕地的圖像可通過網絡經監控塔、分控室、中繼站，直至蔡甸區林業局主控室，基本實現對沉湖濕地的全天候動態監控。保護區濕地管理局還配置專人和車輛成立巡查隊，遇有情況發生立即趕赴現場進行處置。同時，保護區濕地管理局與森林公安分局、消泗鄉派出所不斷加大打擊力度，破壞濕地與野生動物資源的行為逐年下降。
    三、對濕地生態保護的啟示
    武漢擁有得天獨厚的資源稟賦，特別是被稱為“地球之腎”的濕地資源十分豐富，是我國濕地面積最大的內陸城市之一。只有堅持保護好自然生態系統，才能夯實生態文明的基礎；只有堅持人對自然的尊重，才能把握生態文明的核心；只有堅持“五位一體”的總體布局，才能在全國率先建成小康社會，率先建成特色鮮明、魅力獨特的美麗武漢。沉湖濕地的保護成果啟示我們，在濕地保護上應健全從理念、法規、工作機制到社會參與的社會保護體系。
    1、保護濕地，必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。
    上世紀60-80年代，該區域濕地生態系統遭嚴重破壞。近10年來，經過恢復和保護，沉湖濕地在蓄洪防旱、調節氣候、控制土壤被侵蝕、降解環境污染等方面發揮了巨大的作用。因此，做好保護濕地工作，一定要堅持以科學發展觀為指導，正確處理好保護與開發利用、近期利益與長遠效益的關系，一定要堅持將生態建設融入到地區經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，實現發展的全面、協調、可持續。
    2、保護濕地，必須建立完備的法律法規體系。
    盡管濕地保護十分重要，但相對于此項工作來說，濕地保護的立法工作一直相對滯后。2010年3月出臺的《武漢市濕地自然保護區條例》，是我省濕地保護的第一部地方性法規。但對于尚未建立自然保護區的濕地，特別是門類繁多的其他濕地種類，一直沒有一個統一的法律法規作為管理依據。做好保護濕地工作，一定要結合省市實際盡快建立起相應的法律法規體系，切實做到有法可依、有法必依。
    3、保護濕地，必須形成齊抓共管的工作機制。
    目前，濕地管理自上而下均以林業部門牽頭，但農業、水利、國土、環保等部門也分別承擔了濕地資源保護的有關工作，極易造成“大家都能管、大家都不管”的現象。而濕地管理又涉及保護經費籌措、保護機構建設、保護人員培訓、濕地權屬單位關系協調等各個方面，不能靠“單槍匹馬”解決所有問題。因此，保護濕地，特別是在法律法規不斷完善的過程中，必須要跳出固有管理模式，形成各相關部門齊抓共管的工作機制。
    4、保護濕地，必須營造良好的社會氛圍。
    濕地保護是一項系統工程，除了依靠黨委和政府外，還需要社會方方面面的支持與配合。要深化與國際機構的交流，擴大濕地影響，引進更為先進的管理經驗和專業技術人才；要加強與武漢地區科研院所和高校科研機構的合作，為武漢地區濕地資源的保護、利用提供決策依據；要宣傳濕地保護知識，特別是新聞媒體要有計劃、有組織地推出專題宣傳，引導市民更加珍愛自然，不斷增強生態意識，從而在享受自然的過程中，自覺成為生態環境的保護者。
                                                                （作者為武漢市委副書記、市政法委書記）