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　　在全省集體林權(quán)制度主體改革基本完成、林業(yè)產(chǎn)權(quán)基本明晰的新形勢下，省委、省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開這次深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會(huì)，主要目的是，深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、打造生態(tài)河北提供有力保障。

　　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)深化集體林權(quán)制度改革的緊迫感和責(zé)任感

　　全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明而作出的重大決策。集體林權(quán)制度改革是繼家庭承包責(zé)任制以后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重要變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。我省集體林權(quán)制度改革自2006年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，放手發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，依法規(guī)范操作，主體改革任務(wù)目前已基本完成。與此同時(shí)，一些地方還在林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)投融資、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等配套改革方面，進(jìn)行了有益的探索，取得了積極進(jìn)展。通過改革，全省已初步建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營形式并存，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的林業(yè)管理體制，基本實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。不少地方，特別是立地條件較好的地方，分到林地的農(nóng)民積極投入造林綠化，使許多荒山荒地披上了綠裝，不僅保護(hù)了森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境，也為農(nóng)民增收開辟了新的途徑，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。去年，溫家寶總理對(duì)我省集體林權(quán)制度改革工作作出重要批示，國家林業(yè)局還轉(zhuǎn)發(fā)了我省的做法。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省集體林權(quán)制度改革還處在主體改革基本完成、配套改革剛剛起步的階段。由于林業(yè)支持保護(hù)和服務(wù)體系不健全，林業(yè)經(jīng)營管理水平較低，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等原因，農(nóng)民難以獲得長期、持續(xù)和有保障的利益。在一些自然條件較差的地區(qū)，群眾參與林改的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“給而不要”。全省有1911萬畝土質(zhì)條件較差的林地，雖然以“均股”形式明晰了產(chǎn)權(quán)，但是由于造林難度大，被一部分群眾看做“負(fù)擔(dān)”而不愿承包，這類情況占全省總?cè)蝿?wù)的23.1%。二是“分而不綠”。一些采取家庭承包經(jīng)營的林地，由于有些群眾無力投入或不愿投入，雖然分到了農(nóng)民手中，但荒山并沒有綠起來。三是“綠而不富”。一些地方雖然種上了樹，但是造林標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)營管理粗放，還沒有把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果是“穿著綠袍子，戴著窮帽子”。這些問題的存在，不僅影響了集體林改工作的整體成效,也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神、全面深化集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是配套改革任務(wù)最為繁重的時(shí)期。在6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審議并原則通過了《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020年），明確提出未來10年要加大森林保護(hù)力度，確保森林面積總量逐步增加。去年11月，省委常委會(huì)根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，決定對(duì)2003年確定的“到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到30%”的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提出了“全省森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到35%”的新目標(biāo)。這就意味著，全省每年需要凈增有林地面積245萬畝，每年至少需要完成造林400多萬畝。目前，我省現(xiàn)有的5000多萬畝荒山荒地和低質(zhì)林地，主要分布在石多土薄的深山區(qū)、干旱缺水的山體陽坡、生長期短的壩上和重度鹽堿的沿海地區(qū)，都是造林綠化難啃的“硬骨頭”，林業(yè)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)民是植樹造林的主體，能不能實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于能不能通過深化集體林權(quán)制度改革充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，取決于集體林權(quán)制度改革能不能穩(wěn)步推進(jìn)、能不能取得成效、能不能不留后患。因此，各級(jí)黨委、政府一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，下定決心，堅(jiān)定信心，克服一切困難，積極穩(wěn)妥、堅(jiān)定不移地把集體林權(quán)制度改革工作不斷引向深入。

　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作

　　去年底，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》，明確了深化改革的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。今年的全省林業(yè)工作會(huì)議對(duì)此又進(jìn)行了重點(diǎn)部署。各地各有關(guān)部門要按照省委、省政府的要求，搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大主體改革成果，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。當(dāng)前，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　（一）進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大主體改革成果，為深化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主體改革是深化改革的基礎(chǔ)。一要深化明晰產(chǎn)權(quán)。林改的核心是明晰產(chǎn)權(quán)。尚未完成明晰林地產(chǎn)權(quán)的市、縣，要認(rèn)真查找原因，加快工作進(jìn)度，確保年底前全部完成。對(duì)因林權(quán)糾紛而未能明晰產(chǎn)權(quán)的，要組織專門力量積極調(diào)處。以“行政村均股”形式明晰產(chǎn)權(quán)的，要堅(jiān)持實(shí)事求是，分類施策。對(duì)林業(yè)生產(chǎn)條件較好、農(nóng)民承包經(jīng)營意愿較強(qiáng)的，要依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到戶，承包期為70年。對(duì)確實(shí)不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可采取“均股”、“均利”等方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織保留的集體林地，面積不能過大，實(shí)行民主管理，收支項(xiàng)目既要合理合法，又要及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。二要加快勘界發(fā)證。要采取有力措施，明確工作責(zé)任，加快推進(jìn)林權(quán)勘驗(yàn)、公示、登記、發(fā)證等各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格履行發(fā)證程序，確保發(fā)證質(zhì)量，真正使林權(quán)證成為穩(wěn)定林業(yè)承包關(guān)系、保障合法經(jīng)營權(quán)益的“鐵證”。森林資源相對(duì)集中、林改任務(wù)相對(duì)較重、發(fā)證進(jìn)度相對(duì)較慢的張家口、承德等市，要集中時(shí)間、集中精力打好勘界發(fā)證“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，盡快將林權(quán)證發(fā)放到權(quán)利人手中。年底前，平原地區(qū)發(fā)證率要達(dá)到98%以上，山區(qū)發(fā)證率要達(dá)到70%以上。三要加強(qiáng)檔案管理。要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》要求，明確林改檔案的歸檔范圍、保管期限、分類辦法，切實(shí)做好林改檔案的收集整理、保管移交和利用服務(wù)等工作，有條件的地方可以實(shí)行紙質(zhì)和電子檔案“雙建”，確保林改檔案完整、規(guī)范，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　（二）建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度，為林業(yè)發(fā)展提供有力保障。近年來，國家對(duì)造林綠化、資源管護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入不斷增加，有力推動(dòng)了林業(yè)的健康發(fā)展。但我省由于財(cái)力有限，各級(jí)財(cái)政用于林業(yè)建設(shè)的資金投入相對(duì)較少，不但各級(jí)地方造林項(xiàng)目少，而且連國家造林項(xiàng)目配套資金都難以保證。為此，各級(jí)黨委、政府要按照中央和省委、省政府有關(guān)要求，切實(shí)把林業(yè)發(fā)展作為今后公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐年加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金投入。各級(jí)財(cái)政用于林業(yè)總投入的增長幅度，不能低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。要集中財(cái)力進(jìn)行造林攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、國土整治、礦山植被恢復(fù)等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目要加大林業(yè)建設(shè)投資比重，并與林業(yè)項(xiàng)目資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)政策資金效益最大化。各級(jí)財(cái)政及支農(nóng)部門的林業(yè)投資，要重點(diǎn)用于公益林營造、生態(tài)效益補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、商品林補(bǔ)貼以及林業(yè)行政執(zhí)法、林業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。要按照省育林基金征收使用管理辦法，將集體和個(gè)人的育林基金計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，由林木產(chǎn)品銷售收入的12%降至5%。育林基金減少后，林業(yè)部門的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政通過部門預(yù)算予以核撥。

　　（三）建立健全林木采伐管理制度，形成資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)。主體改革完成后，現(xiàn)行林木采伐管理制度已經(jīng)不適應(yīng)放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)的要求，一定程度上影響了農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性，各方面要求放活的呼聲很高。但是也應(yīng)該看到，我省是一個(gè)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的少林省份，森林資源總量不足、質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強(qiáng)的問題十分突出，保護(hù)好來之不易的綠化成果，仍是我們面臨的重要任務(wù)。要按照“總額控制、長大于消、分類經(jīng)營、科學(xué)管理”的思路，加快建立與新型集體林權(quán)管理形式相適應(yīng)的林木采伐管理制度。要簡化林木采伐審批程序，規(guī)范采伐指標(biāo)分配，建立森林采伐分類管理的新機(jī)制。對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)林地上的林木，實(shí)行以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林采伐限額管理，加快推進(jìn)由指標(biāo)控制向森林可持續(xù)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變；非規(guī)劃林業(yè)用地上營造的林木，林權(quán)權(quán)利人可自主經(jīng)營，不納入采伐限額管理。要根據(jù)對(duì)森林功能的需求和森林資源的特點(diǎn)，編制縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，引導(dǎo)和幫助森林經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營管理的新體系。

　　（四）建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)林地科學(xué)經(jīng)營。“流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范”是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變林地集體所有性質(zhì)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，科學(xué)經(jīng)營林地，提高森林質(zhì)量和綜合效益。要加快森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建集信息發(fā)布、市場交易、法律服務(wù)、政策咨詢、變更登記等功能于一體的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為森林資源流轉(zhuǎn)提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理，制定林地林木交易規(guī)則和規(guī)范化管理辦法，完善市場監(jiān)管機(jī)制。健全森林資源流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，各設(shè)區(qū)市要建設(shè)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，承擔(dān)林地林木流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理工作；林業(yè)重點(diǎn)縣要建設(shè)縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，力爭到年底前全省流轉(zhuǎn)中心數(shù)量達(dá)到30個(gè)；村級(jí)要配備專門的流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)向縣級(jí)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提供流轉(zhuǎn)信息，反映群眾流轉(zhuǎn)山林的意向和需求。加快推進(jìn)流轉(zhuǎn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。

　　（五）建立健全林業(yè)金融支撐制度，全面拓展林業(yè)融資渠道。要按照國家5部門《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》要求，切實(shí)加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入。積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)；充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。省金融辦、人行河北省分行、省林業(yè)局要盡快研究一個(gè)林權(quán)抵押小額貸款的實(shí)施辦法。林業(yè)重點(diǎn)縣的金融機(jī)構(gòu)，要合理擴(kuò)大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)。要充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，加大貼息力度，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。各級(jí)林業(yè)部門要采取有效措施，保護(hù)銀行合法債權(quán)，對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。積極探索建立森林保險(xiǎn)體系，加快建立政策性森林資源資產(chǎn)保險(xiǎn)制度，將森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，采取政府引導(dǎo)、政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作的方式，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，提高林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力。

　　（六）不斷完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力提高林業(yè)經(jīng)營綜合效益。要根據(jù)林改后林業(yè)發(fā)展的新形勢和新特點(diǎn)，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的綜合配套服務(wù)。大力支持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場和專業(yè)協(xié)會(huì)等林業(yè)合作組織，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，提高林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率，降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持，優(yōu)先安排合作社承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，大力扶持合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)合作社創(chuàng)建知名品牌，依法對(duì)合作社實(shí)行財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)林業(yè)部門要針對(duì)改革后產(chǎn)權(quán)主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、森林資源資本化、服務(wù)對(duì)象分散化的新情況，把工作重心轉(zhuǎn)移到政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法、科技支撐和公共服務(wù)上來，為林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保集體林權(quán)制度改革目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

　　深化集體林權(quán)制度改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜,任務(wù)繁重。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得扎實(shí)成效，不斷開創(chuàng)我省林業(yè)改革發(fā)展的新局面。

　　一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重高位推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注林業(yè)生態(tài)安全，切實(shí)把深化集體林權(quán)制度改革工作，擺上地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，列入重要議事日程。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖，層層落實(shí)工作責(zé)任制，以領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位確保改革到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把林改作為“三農(nóng)”工作的一件大事，放在心上、抓在手上，親自研究，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，經(jīng)常深入基層、了解民意,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),幫助解決改革進(jìn)程中遇到的問題。要選派熟悉農(nóng)村情況、工作責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部和林業(yè)技術(shù)人員參與林改工作。通過一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在全省上下形成省統(tǒng)一部署、市加強(qiáng)指導(dǎo)、縣全面調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接組織、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作格局。

　　二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力。集體林權(quán)制度改革涉及資源、生產(chǎn)、金融、流通等眾多行業(yè)和系統(tǒng)，任務(wù)重、難度大、要求高。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成支持林改的強(qiáng)大合力。林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽總作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展工作。發(fā)展改革部門要抓好林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理，完善各項(xiàng)扶持政策。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。金融部門要完善林業(yè)投融資機(jī)制，健全政策性林業(yè)保險(xiǎn)制度，拓寬林業(yè)投融資渠道。檔案部門要統(tǒng)一林改檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，做到檔案建設(shè)與林改推進(jìn)同步運(yùn)行。宣傳部門要廣泛宣傳黨的興林富民政策，普及生態(tài)文明知識(shí)，營造濃厚氛圍。林業(yè)部門要為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)、司法、民政、國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合、通力協(xié)作，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與改革，共同為集體林權(quán)制度改革做好服務(wù)，確保改革順利進(jìn)行。

　　三要精心培育典型，抓好骨干培訓(xùn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，深化集體林權(quán)制度改革，最有效的辦法不是行政命令，而是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。各地要培育和總結(jié)一批可看、可學(xué)、叫得響、推得開、有普遍借鑒意義的好典型、新典型，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳和推廣涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，用成功的實(shí)踐教育大家，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引導(dǎo)的作用，達(dá)到 “點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果，以此推動(dòng)林權(quán)制度改革逐步向縱深發(fā)展。同時(shí)，要重視培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部和林改骨干的培訓(xùn)，形成一支熟悉政策、掌握方法、明白規(guī)范的高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍，確保改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　四要加強(qiáng)考核督導(dǎo)，務(wù)求順利實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要把深化集體林權(quán)制度改革，列入林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立經(jīng)常性的林改督導(dǎo)檢查機(jī)制，組織有關(guān)人員，深入林改一線，檢查工作質(zhì)量，督促工作進(jìn)度。省林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，每個(gè)季度對(duì)林改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況和成效的跟蹤調(diào)查，確保深化集體林權(quán)制度改革目標(biāo)任務(wù)的如期完成。要加大監(jiān)督檢查力度，防止改革中違背群眾意愿、損害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問題，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)研究對(duì)策，努力加以解決。對(duì)改革中可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善處置，做到防患于未然。要認(rèn)真做好群眾來信來訪的接待和處理工作，及時(shí)化解各種矛盾。對(duì)各種違法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正。

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