南豐縣作為江西省首批濕地銀行制度試點縣,在濕地資源運營管理方面積極探索、大膽實踐,率先構建了濕地占補平衡交易與運營的“南豐模式”,把看得見的綠水青山變成可流通、能增值的生態資產,為全國濕地資源運營和可持續管理提供了一個生動樣本。
創新濕地資源運營模式,推動標準引領。一是提出濕地資源運營“南豐模式”。以“部門協作、多方支持、集成管理、長效運營、惠益共享”五項基本原則為綱領,構建由監管方、供給方、需求方、運營方和支持方組成的五元協同治理框架,并且創新設定了資源調儲、修復驗收、占用審核、指標交易和長效維護五項標準化流程,為濕地資源運營全周期管理提供機制保障。二是編制《濕地資源運營管理技術規程》。明確各類主體的職責與權責邊界,規范實施流程和評價方法,建立政策、組織、資金等配套機制,形成可推廣、可復制的行業標準,推動濕地保護從“試點探索”向“全域實踐”跨越。
構建濕地占補平衡技術體系,促進指標交易。一是提出濕地信用評估與補償技術體系。針對現有濕地“占一補一”及補償價格偏低等局限,創新構建由服務價值當量核算、面積比率調控和濕地信用交易相結合的分層補償技術體系,形成覆蓋不同交易場景、兼顧效率與公平的差異化補償方案。二是科學測算濕地占補平衡指標價格。依據濕地恢復成本、濕地恢復費繳納標準及歷史成交價格,合理確定南豐縣濕地信用價格區間,推動指標跨區域流轉。截至目前,南豐縣已完成239畝濕地占補平衡指標交易,交易金額達2300萬元。同時,與新建九望新城片區綜合開發項目簽訂濕地戰略協議,預計交易額超1億元。
開展濕地近自然修復與功能提升,實現生態增效。一是科學開展濕地近自然修復。編制濕地近自然恢復工具箱,建立典型修復模式和操作規范,推廣水文格局恢復、岸帶自然化改造、鄉土植被重建、野生動植物生境修復等近自然技術,促進濕地結構與功能整體恢復,保障修復濕地生態質量的“平衡”。二是拓寬濕地生態產品價值實現路徑。創新小微濕地 蜜桔種植、凈化濕地 甲魚尾水處理、景觀濕地 生態文旅、農業濕地 經濟作物種植這四種“濕地 ”利民模式,提升南豐特色產業品牌價值,打造濕地保護修復與可持續利用蘘荷發展的區域標桿。
完善生態權益保障與金融支持機制,護航長效運營。一是制度化構建生態權益保障機制。出臺《南豐縣濕地生態權益權登記管理辦法》,頒發全國首份濕地生態權益證,從登記類型及適用范圍、登記程序、登記管理等方面進行規范化管理,有效盤活濕地資源資產價值。目前已累計發放生態權益證82本、涉及98宗地,通過抵押融資實現貸款950萬元。二是創新金融產品和多元化融資渠道。與南豐建設銀行達成戰略合作,成功發放全國首筆濕地收儲及修復項目貸款6000萬元。積極吸納社會資本,多家村辦公司已謀劃實施修復面積1180畝,預計可為村集體經濟增收3000萬元以上,形成濕地保護與長效運營的強大合力。
南豐縣濕地資源運營機制的創新探索,構建了濕地資源“收儲評估、交易修復、價值變現”于一體的全鏈條機制,探索出一條“厚植大美濕地資源,釋放綠色生態紅利”的生態產品價值實現新路徑。下一步,將推動《濕地資源運營管理技術規程》申報行業標準,加快“南豐模式”在全省乃至全國推廣應用,為我國生態文明建設貢獻南豐力量。(鐘南清)
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