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云南是林業大省，森林面積3.18億畝，森林覆蓋率55.25%，天然林占全省森林總面積的71.91%。從高空俯瞰云南，森林綠意幾乎布滿整張畫幅，或深或淺的綠色將云南裝點為中國西南疆域上一顆耀眼的綠色明珠，這是云南天然林保護修復從全面停伐邁向科學管護最生動的注腳。

時間回到2016年，云南在持續深入推進天保工程建設的同時，啟動實施非天保工程區集體和個人所有的天然商品林停伐試點工作，云南天然林全面停伐，推行全面保護。近10年來，云南以提升天然林質量效益為核心，持續推動天然林保護從全面停伐向科學管護的轉變，奮力譜寫人與自然和諧共生的云南林草實踐新篇

核實本底數據，增強資源管理“精準度”

天然林數據摸不清，怎么辦？

準確把握天然林資源情況歷來是個重點，也是個難點工作。

云南天然林的林木起源結構具有動態變化的特性。例如，西雙版納傣族自治州、普洱市等區域雨水豐沛、溫度適宜的區域，在沒有過多人類活動干擾前提下，人工林僅需3至5年時間，就能逐漸演替更新為天然林。而一些人工種植的林木，由于資源調查標準不統一，技術力量和手段薄弱等原因被錯劃為天然林。在這樣的前提下，云南天然林本底數據難以摸清，給天然林資源精細化管理帶來巨大挑戰。2023年，為從源頭上解決云南天然林保護科學規范的問題，摸清天然林資源底數及分布范圍，確保云南省天然林應保盡保、政策落實不重不漏，云南省林業和草原局啟動天然林調查核實工作；2024年，在國家林業和草原局組織開展的林草濕荒普查工作中，結合天然林調查核實初步成果，云南對天然林資源進行了進一步甄別核實，技術人員上山入林，分地塊逐一調查核實天然林起源、權屬、地類等數據，匯總信息、嚴格審核、層層把關......全省各級林草主管部門與技術支撐單位近5000名林草工作人員參與其中。

技術培訓、操作指導，資料搜集、實地核實，數據審核、現場抽查，數據處理、成果制作。“每一步都很不容易，但每一步都值得。”省林草局有關人員介紹，天然林調查核實及林草濕荒普查工作進一步完善了林草生態綜合監測數據庫中云南天然林相關數據，夯實了云南省天然林保護修復中長期規劃的編制基礎。

加快站點建設，提升基礎設施“支撐力”

天然林保護修復工作的主戰場在云南廣袤的山區、林區，森林資源管護站點和護林員離山林最近，他們是天然林保護修復工作成效的“最后一公里”，是“最關鍵一公里”，發揮著前哨和尖兵作用。

云南天然林面積廣，大多數林區山高路遙、遠離城鎮、林情復雜，管護難度大，生產生活條件艱苦。加上部分站點建成時間較長、設施老舊、功能欠缺，存在較大安全隱患，難以保障護林員正常生產生活需要。為管好護好天然林資源，省林草局以問題為導向，結合實際，立足于“建設一個站、選聘一批人、劃好一片山、形成一個網”管理模式，積極推進森林資源管護站點建設，著力改善護林員必要的生產生活條件，切實保障安全生產，提高天然林資源管護質效。

一組數據見證了護林員生產生活條件的改善！

目前，云南森林資源管護站點3810個，“十四五”以來，新安排森林資源管護站點建設項目595個，其中新建管護站點463個，維修改造老舊站點132個。

走進云南元江國家級自然保護區管護局西拉河森林資源管護站點，烏瓦白墻，綠樹成蔭，為護林員撐起一片遮風擋雨的小小天地。“管護站點建成以后方便多了。”西拉河管護站點的護林員說，“平時進山巡林，一身汗兩腿泥，有時還不能當天往返。現在站點離責任區近，能解決吃住問題,還可以洗個熱水澡，條件比原來好多了，也舒服多了。”

強化機制建設，打好政策保障“組合拳”

為強化機制建設，夯實保護基礎，2022年，省林草局明確提出以縣為單位，構建全域覆蓋、標準一致、管理規范的森林資源統一管護體系。“如何劃分管護責任區？”、“怎樣合理設計護林員巡護路線？”、“新聘護林員管護費從哪里來？”......在編制森林資源統一管護縣級實施方案過程中，省級有關部門及時開展工作培訓，邀請專家為全省1200余名工作人員進行專題授課；搜集整理出78個問題，針對性答疑解惑；組織技術人員赴各地開展業務指導，切實保障工作開展......目前，云南省劃定森林資源管護責任區10.39萬個，實聘生態護林員24.45萬名，云南“統一劃分管護責任區、統一落實管護責任制、統一管護人員聘用管理、統一管護成效考核”的森林資源統一管護體系就這樣一步一個腳印建立起來。

在天然林調查核實工作的基礎上，云南積極探索建立天然林動態管理機制。地方林草主管部門在監管過程中發現的天然林起源、權屬等錯誤可以依照“實事求是、生態優先”的工作原則和有關規定進行年度修正，按照實際情況申報年度天然林保護修復任務及資金，確保天然林保護修復任務落實到山頭地塊，每一筆財政資金用到刀刃上。

良好生態環境是最普惠的民生福祉。

加強天然林資源科學管護，不斷提升天然林質量效益的路還很長，需要久久為功！但滿足人民群眾對優質生態產品和優美生態環境的需要，在美麗中國的實踐篇章中留下了綠美云南印記，是云南林草干部職工的初心和使命，它不會變！

來源：云南省林業和草原局

作者：天保辦   何宛謙   張麗濤