m.quanpro.cn第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)濕地公園管理,保護(hù)和合理利用濕地,促進(jìn)濕地生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,根據(jù)1998年國務(wù)院下發(fā)國辦發(fā)[1998]81號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱濕地公園,是指以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣化濕地景觀資源為基礎(chǔ),以濕地的科普宣教、濕地功能利用、弘揚(yáng)濕地文化等為主題,并建有一定規(guī)模的旅游休閑設(shè)施,可供人們旅游觀光、休閑娛樂的生態(tài)型主題公園。該濕地公園是具有濕地保護(hù)與利用、科普教育、濕地研究、生態(tài)觀光、休閑娛樂等多種功能的社會公益性生態(tài)公園。
第三條 濕地公園分為以下兩級:
(一)國家級濕地公園:濕地公園的主題突出,濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、濕地景觀特別優(yōu)美,觀賞、科學(xué)、文化價值高,地理位置特殊,對區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的調(diào)節(jié)作用,且生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施齊全;
(二)省級濕地公園:濕地公園的主題突出,且濕地生態(tài)環(huán)境良好、濕地景觀有特色,有一定的觀賞、科學(xué)、文化價值,對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有一定的調(diào)節(jié)作用,且具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施。
第四條 國家林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,以及負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。
第五條 濕地公園的開發(fā)、建設(shè)和管理堅持濕地生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則。堅持對濕地資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用,并適應(yīng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
第二章 公園申報和建設(shè)
第六條 申報濕地公園必須具備以下基本條件:
(一)以保護(hù)、恢復(fù)和重建濕地,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人們生活居住環(huán)境為主要目的;
(二)以濕地利用、科普宣育、弘揚(yáng)濕地文化為主題;
(三)濕地及其它土地、地被物權(quán)屬清晰;
(四)濕地面積占公園總面積的50%以上;
(五)兼有濕地生態(tài)旅游服務(wù)功能;
(六)投資主體明確,投資基本落實(shí);
(七)可行性研究報告,包括有關(guān)圖表、照片等資料。
第七條 申報審批程序
根據(jù)1998年國務(wù)院下發(fā)國辦發(fā)[1998]81號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》決定“國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護(hù)和有關(guān)國際公約工作”,濕地保護(hù)包括濕地公園的建設(shè)和管理是林業(yè)部門的一項重要職責(zé)。因此,凡是在中華人民共和國境內(nèi)申報建設(shè)濕地公園應(yīng)報林業(yè)主管部門審批。
(一)建立國家級濕地公園,提供濕地公園的可行性研究報告,包括有關(guān)圖表、照片等資料,由省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行評審,備文報國家林業(yè)局審批,審批后在國家林業(yè)局備案。
(二)建立省級濕地公園,提供濕地公園的可行性研究報告,由相應(yīng)的市、縣級林業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評審,報省級林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)建立省級濕地公園的由省級林業(yè)主管部門將有關(guān)材料報國家林業(yè)局備案。
第八條 濕地公園的總體規(guī)劃設(shè)計,由濕地公園經(jīng)營管理部門依據(jù)林業(yè)部門的批件及其可行性研究報告組織具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制,按分工管理權(quán)限報計劃部門批準(zhǔn)后,按建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)。并報國家林業(yè)主管部門備案,修改總體規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。
第九條 濕地公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè),必須按照總體規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行。在重要景點(diǎn)和核心景區(qū),除必要的濕地公園主題工程建設(shè)和濕地保護(hù)及所需的必要設(shè)施外,不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他以盈利為目的的工程設(shè)施。
第十條 濕地公園建設(shè)應(yīng)積極培育和發(fā)展本地特色的濕地植物和野生動物種群。按照CITES公約,嚴(yán)格控制外來物種,鼓勵發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的本地植物群落和動物種群。
第十一條 濕地公園投資主體可以是國家、集體和個人,鼓勵采用合資、合作、股份制等運(yùn)作方式,實(shí)行“誰投資,誰經(jīng)營、誰受益”的建設(shè)管理機(jī)制,以促進(jìn)濕地公園的發(fā)展。
第十二條 濕地公園的撤銷、合并或者變更經(jīng)營范圍,必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。
第三章 公園管理
第十三條 建立濕地公園的管理機(jī)構(gòu),制定濕地公園的管理規(guī)章制定。
第十四條 濕地公園管理部門負(fù)責(zé)濕地公園經(jīng)營和日常管理,并依法對其管理的濕地和野生動植物資源有保護(hù)和恢復(fù)的責(zé)任。同時對其經(jīng)營管理的景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等,享有經(jīng)營管理權(quán),其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
第十五條 占用或征用濕地公園經(jīng)營范圍內(nèi)的濕地,必須征得濕地主管部門同意,并按國家濕地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,辦理占用或征用手續(xù),按法定審批權(quán)限報人民政府批準(zhǔn),并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定交納濕地占用費(fèi)。
第十六條 濕地公園經(jīng)營管理部門為了維持日常公園運(yùn)營,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并按照國家的有關(guān)規(guī)定可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。
第十七條 進(jìn)入濕地公園的游人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理制度,保護(hù)濕地和愛護(hù)園內(nèi)各項游覽設(shè)施。
第十八條 濕地公園經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志,配備必要的服務(wù)人員,維護(hù)旅游秩序。
第十九條 進(jìn)入濕地公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人,須經(jīng)濕地公園管理部門同意,其經(jīng)營活動由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),按濕地公園統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)的攤點(diǎn)經(jīng)營,并按國家有關(guān)規(guī)定向濕地公園經(jīng)營管理部門交納有關(guān)費(fèi)用。
第十八條 在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和文化活動,應(yīng)當(dāng)事先向濕地公園管理部門提交申請,辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十條 濕地公園經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,做好植被綠化、濕地、野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。
第二十一條 禁止向濕地公園內(nèi)排放超過濕地凈化能力的生產(chǎn)、生活廢水和污水,及其它污染物。
第二十二章 濕地公園的治安管理工作,由公園管理部門和所在地公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四章 附則
第二十三條 在濕地公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人,由國家林業(yè)主管部門或者濕地公園經(jīng)營管理部門給予獎勵。
第二十四條 破壞濕地公園內(nèi)濕地和野生動植物資源,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十五條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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