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陶思明

（為學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)區(qū)地體系的指導(dǎo)意見》編發(fā)）

既然絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)從建立之時(shí)起，就不是完全自然的區(qū)域，連那些地域遼闊人口較少國(guó)家的各種保護(hù)區(qū)域也不完全是無人區(qū)，自然和社會(huì)背景大體就是如此，所以才有自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的興起，考驗(yàn)我們的生存智慧和與自然和諧共處的能力，我們應(yīng)該愉快地接受社區(qū)同保護(hù)區(qū)交加共存的現(xiàn)狀，以更加積極的態(tài)度對(duì)待社區(qū)系統(tǒng)。從生物多樣性概念出發(fā)，人是自然的組成部分，以人為本和以自然為本是統(tǒng)一的，不能因?yàn)榻⒈Ｗo(hù)區(qū)張揚(yáng)自然生態(tài)利益就把人搬遷他處，有些社區(qū)人居系統(tǒng)不在保護(hù)區(qū)地域范圍內(nèi)，但生產(chǎn)和資源利用區(qū)域在保護(hù)區(qū)，也不能因?yàn)楸Ｗo(hù)就截然割斷他們與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境長(zhǎng)期形成的依存關(guān)系。從歷史演變看，社區(qū)和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境已經(jīng)不依人的意志為轉(zhuǎn)移地融為一體，既有人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，也有原生性較好的自然生態(tài)區(qū)域和珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布，與典型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域所不同的是，自然生態(tài)系統(tǒng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，資源利用和生產(chǎn)方式與保護(hù)方向比較一致。

從現(xiàn)實(shí)看，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)矛盾空前尖銳，人們對(duì)地球生命支持體系的可持續(xù)性和安全性表示擔(dān)憂，傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式也受到現(xiàn)代化進(jìn)程和工業(yè)文明、城市文明的很大挑戰(zhàn)，使加強(qiáng)自然保護(hù)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求，在一個(gè)尚有自然生態(tài)系統(tǒng)留存也有社區(qū)分布的區(qū)域交加推出，進(jìn)一步激化了保護(hù)與發(fā)展的矛盾沖突。但就一個(gè)具體自然保護(hù)區(qū)而言，傳統(tǒng)社區(qū)體系如果不是過于龐大，沒有驅(qū)動(dòng)力主要來自外部、利益外流的大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，繼續(xù)保持自然之常態(tài)的主體性，那么傳統(tǒng)社區(qū)的發(fā)展與自然保護(hù)就是你中有我，我中有你，雖然相互有不利影響，可是也有很大的融合共生性，從已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞的自然保護(hù)區(qū)甚至被“移區(qū)搬遷”的保護(hù)區(qū)看，沒有事實(shí)表明是社區(qū)群眾在其中起了什么不好的作用，他們很可能和自然本體一樣，同為受害者。所以，我們要科學(xué)把握傳統(tǒng)社區(qū)在保護(hù)中的地位，不能籠而統(tǒng)之把社區(qū)對(duì)保護(hù)的不利影響看得太重，自然保護(hù)區(qū)本身是矛盾的產(chǎn)物，在矛盾中尋求生存之道，社區(qū)是需要處理的矛盾之一，但屬次要矛盾。

《生物多樣性公約》“就地保護(hù)”條款中，強(qiáng)調(diào)要尊重、保存和維持地方社區(qū)體現(xiàn)在他們傳統(tǒng)生活方式中與保護(hù)和持續(xù)利用自然資源相關(guān)的知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐，并促進(jìn)其廣泛應(yīng)用、獲得惠益的規(guī)定等，表明生物多樣性保護(hù)并不排斥所在社區(qū)，尤其要使他們受益，是有國(guó)際共識(shí)的。一些國(guó)內(nèi)外保護(hù)組織和自然保護(hù)區(qū)大力推行、積極實(shí)踐社區(qū)共管機(jī)制，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)群眾建立伙伴關(guān)系，保護(hù)區(qū)扶持社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，社區(qū)主動(dòng)參與保護(hù)區(qū)管護(hù)，使許多保護(hù)區(qū)由過去與社區(qū)的尖銳對(duì)立轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)互利雙贏的大量事實(shí)，也證明為了保護(hù)自然而把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與自然保護(hù)區(qū)彼此孤立甚至截然分割是完全不必要的，二者可以協(xié)同共進(jìn)，社區(qū)尤其可以幫助保護(hù)區(qū)更有效地應(yīng)對(duì)來自外部的挑戰(zhàn)，減免那些破壞自然生態(tài)也損害當(dāng)?shù)厝死娴拈_發(fā)建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)保護(hù)，并以保護(hù)為所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

以人的利益趨動(dòng)性、開發(fā)建設(shè)主動(dòng)性以及面對(duì)不能自我主張權(quán)益的自然對(duì)象物所表現(xiàn)的強(qiáng)大力量，人已經(jīng)占盡地利優(yōu)勢(shì)，如果我們?cè)诒Ｗo(hù)中還不切實(shí)際地過度追求保護(hù)地域的純自然性和封閉式管理，那就是欲速則不達(dá)，將掉入陷井而無從保護(hù)。現(xiàn)在，許多主張調(diào)減自然保護(hù)區(qū)面積的人、不愿意新建保護(hù)區(qū)或提高現(xiàn)有保護(hù)區(qū)級(jí)別的人，就是以有人類活動(dòng)而不符合保護(hù)區(qū)要求為理由的，聽起來冠冕堂皇而實(shí)則非常不利于保護(hù)，照此邏輯許多有潛在開發(fā)利用價(jià)值、能夠帶來現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)區(qū)都將面臨一次次“修理”或無法建立。

當(dāng)然，這樣認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)社區(qū)的關(guān)系，并不意味著否認(rèn)二者互有消極和不利的影響，保護(hù)區(qū)的建立及其運(yùn)行管理、充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，一個(gè)重要工作方面就是要對(duì)自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的相互作用進(jìn)行生態(tài)學(xué)辨識(shí)、規(guī)劃和管理，努力尋找雙贏的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)并付之實(shí)踐，在加強(qiáng)保護(hù)中服務(wù)于社區(qū)發(fā)展，極大地化解消極因素，弘揚(yáng)積極因素，特別要能使社區(qū)群眾感到自然保護(hù)區(qū)為他們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，以便獲取社區(qū)真心實(shí)意地支持并自覺自愿地加入到保護(hù)者行列，一起形成不可抗拒的強(qiáng)大保護(hù)機(jī)制。只要指導(dǎo)思想正確，政策措施到位，使社區(qū)群眾依托保護(hù)區(qū)趕上全國(guó)發(fā)展的步伐，自然保護(hù)和社區(qū)發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)真正的雙贏，保護(hù)區(qū)就不僅是保護(hù)了自然生態(tài)和野生動(dòng)植物，而是有可能成為促進(jìn)社區(qū)乃至一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的示范基地，作用就會(huì)更大，生命力更強(qiáng)。

節(jié)選自《自然保護(hù)區(qū)展望——以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》（陶思明著，科學(xué)出版社，2013.1）