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長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化不能惡化

媒體:中國綠色時報  作者:王瑞紅
專業(yè)號:孫瑩
2017/11/3 11:40:55

長江風光 資料圖

資料圖

中央財經領導小組日前召開第十二次會議,研究供給側結構性改革方案、長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。習近平總書記在講話中指出,長江是中華民族的生命河。推動長江經濟帶發(fā)展,理念要先進,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境保護擺上優(yōu)先地位,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,共抓大保護,不搞大開發(fā)。思路要明確,建立硬約束,長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。要促進要素在區(qū)域之間流動,增強發(fā)展統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調性、可持續(xù)性,提高要素配置效率。要發(fā)揮長江黃金水道作用,產業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求。推進要有力,必須加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推動,提升發(fā)展質量和效益。

今年年初,就在中央財經領導小組召開第十二次會議前不久,習近平總書記在重慶調研期間召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會。他強調,當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。“不搞大開發(fā)”“壓倒性位置”等詞語凸顯了當前長江經濟帶在生態(tài)環(huán)境保護方面所面臨的巨大挑戰(zhàn),以及解決這些問題的緊迫性。事實上,“長江經濟帶”要想在生態(tài)環(huán)境問題中突圍,就要走出一條綠色發(fā)展之路。

我們知道,長江是中華民族的發(fā)源地之一,自古以來,長江流域就有“魚米之鄉(xiāng)”“天下糧倉”之稱。長江經濟帶南北位置適中,生態(tài)區(qū)位極為重要,優(yōu)越的光熱水土配比條件,孕育了豐富的承南啟北動植物區(qū)系,也是我國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和生態(tài)屏障。與此同時,長江經濟帶是我國開發(fā)歷史最久、人口經濟分布最為集中的地區(qū)之一,高強度的開發(fā)建設和高密度的人口產業(yè)布局,對區(qū)域自然環(huán)境的干擾破壞強度越來越大,導致現(xiàn)在的長江流域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)眾多。不合理的開發(fā)利用,造成局部水環(huán)境質量降低、水生態(tài)系統(tǒng)受損、水土流失加劇、重要濕地萎縮等問題日益凸顯。生態(tài)環(huán)境問題不容忽視。

過去十多年,中央和沿江各省市越來越重視生態(tài)環(huán)境保護,長江流域水資源與水生態(tài)保護雖取得了重大進展,但要滿足生態(tài)文明和長江經濟帶建設的需要,任務仍十分艱巨。所以,對于長江經濟帶開發(fā)建設,有關專家指出,首先應按照區(qū)域資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,將其建設為綠色生態(tài)走廊。切實保護和利用好長江水資源。落實最嚴格水資源管理制度,加強流域水資源統(tǒng)一調度,嚴格相關規(guī)劃和建設項目的水資源論證。加強飲用水水源地保護,建設水源地環(huán)境風險防控工程。優(yōu)化水資源配置格局。建設沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護帶、生態(tài)隔離帶,增強水源涵養(yǎng)和水土保持能力。

其次是強化沿江生態(tài)保護和修復。實施主體功能區(qū)制度,率先劃定沿江生態(tài)保護紅線,強化國土空間合理開發(fā)與保護,構建中上游生態(tài)屏障。要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項,實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程。探索建立上下游生態(tài)補償機制。促進長江岸線有序開發(fā)。建立健全長江岸線開發(fā)利用和保護協(xié)調機制,統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源,提高集約利用水平。嚴格河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查制度。依法建立岸線資源有償使用制度,有效保護岸線原始風貌。

再就是要妥善處理江河湖泊關系。綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、航運和發(fā)電等需求,完善防洪保障體系,加強流域環(huán)境綜合治理,正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾,自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式,真正使黃金水道產生黃金效益。

黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念,把綠色發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長時期必須堅持的重要發(fā)展理念,充分體現(xiàn)了國家對中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的深刻把握。改革開放30多年來,我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。但是,發(fā)展不平衡、不協(xié)調、經濟增長的資源環(huán)境代價大、資源利用效率不高、生態(tài)破壞嚴重等現(xiàn)象,依然制約著經濟社會可持續(xù)發(fā)展。面對生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)壓力巨大等突出問題,如何補齊生態(tài)短板,是全面建成小康社會必須攻克的難關,亦是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展需要解答好的重大課題。基于此,中央提出積極推進長江黃金水道綠色循環(huán)低碳發(fā)展建設,將其建成綠色生態(tài)廊道,可謂是一項利國利民、為民造福的大舉措。

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