7月27日,河南省十二屆人大常委會第十五次會議在鄭州召開。共有5部條例草案提請審議或批準,內容涉及濕地保護、旅游、新型墻體材料、輻射污染防治、古樹名木保護等。可見,制定關于環保的地方性法規成為本次會議的重要內容。
濕地因其強大的生態凈化作用,有“地球之腎”的美名。《河南省濕地保護條例(草案)》此次提請省人大常委會二審,除了對濕地保護的范圍、措施作進一步修改外,最主要的修改是單獨增加了一章,就黃河濕地保護作出特別規定。省人大法制委員會解釋說,我省黃河濕地總面積約占全省的32%,但面臨的威脅非常嚴重,主要是圍墾、圈占、污染、違法建設等。法制委員會根據常委會組成人員和一些地方的建議,增加單獨一章,明確了在黃河濕地中禁止的行為,并對候鳥在黃河濕地越冬作出保護性規定。
發展節能、環保的新型墻體材料,替代傳統黏土磚,是保護耕地和環境、節約能源資源的重要舉措。為使此項工作有法可依,省人大常委會將制定《河南省發展應用新型墻體材料條例》列入立法計劃。此次提請初審的條例草案,就發展和推廣新型墻體材料作了詳細規定,還規定各市、縣城市規劃區內禁止使用黏土實心磚和黏土墻材,鎮和鄉規劃區內逐步禁止使用黏土實心磚。
輻射污染看不見、摸不著,但一旦發生事故,危害性就很大。繼出臺大氣、水、固體廢物等方面的污染防治條例之后,省人大常委會再次聚焦輻射污染防治,審議《河南省輻射污染防治條例(草案)》。條例草案對放射性物質在管理、使用中如何避免污染作了嚴格規定。針對居民經常遇到的電磁輻射污染,條例作了單獨規定,包括電磁輻射實施設備的申報登記、使用、選址、防護區的劃定、移動通信基站的建設規劃及電磁輻射屏蔽等內容。
河南省人大常委會2007年制定了《河南省旅游條例》,隨著旅游業的新發展和全國人大常委會制定的旅游法出臺,需要進一步修改該條例。此次常委會議審議的條例修訂草案,更加注重了旅游資源的保護和利用、旅游者權益保護、旅游安全等內容。
古樹名木記載著歷史,是人與自然和諧共生的見證。洛陽古樹名木資源豐富,建檔的就有33032株,居全省第一。為保護這些不可再生的獨特資源,洛陽市人大常委會制定了《洛陽市古樹名木保護條例》,提請省人大常委會審查批準。古樹名木保護的關鍵在于日常養護,條例對養護責任主體作了進一步明確,對日常養護、病蟲害報告、養護費用、古樹名木死亡報告等作出了具體規定。
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